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海南省澄邁縣委書記楊思濤,自2006年10月任澄邁縣人民政府縣長時在網上開通『縣長信訪』,到今年7月任澄邁縣委書記後開通『書記信訪』的近兩年時間裡,以獨特的方式,直接了解到大量的第一手民情民意,為百姓解決了許多急、難問題。
建立個人信訪網站,搭建與群眾最直接、最便捷的聯系通道
楊思濤剛任縣長時,信訪乾部接待來訪群眾時為他辯解:『縣長只有一個人,實在抽不開身和大家一一見面』。信訪乾部說的沒錯,那麼怎麼纔能在有限的時間裡與更多群眾見面呢?他很自然地想到互聯網。2007年1月9日,在他的精心籌劃下,專供他個人納言的『縣長信訪』在澄邁縣政府網站政務論壇公開亮相,注冊網名為『多聽少說』的楊思濤在致網民公開信中表明身份,正式打開和網民對話的窗口。
從那時起,楊思濤每周都要登陸政府網站,以真實身份和網友交流,探討改革和發展大計。他從大量的貼文中,篩選出一批有價值的合理化建議,一次次提交到政府常務會議上討論,征求意見,一件一件加以實施。政府一時做不到的事,他就給網民解釋清楚,消除怨氣,力爭做到件件有著落、事事有回音。對網民反映的問題,他都及時批示。楊思濤在網上開通信訪通道至今,直接答復網民問題400多次,處理群眾網上信訪件460多件。
書記帶頭,建立機制,網上信訪形成制度
楊思濤帶頭在網上納言,很快帶出了澄邁縣上下聯動、齊抓共管的網上信訪格局。縣委、縣政府先後發出《關於印發澄邁縣人民政府網站〈縣長信訪〉欄目信訪件辦理暫行規定的通知》、《關於印發〈澄邁縣人民政府網站欄目信息更新責任表〉的通知》和《關於領導乾部上縣黨政網關注社會問題的通知》等文件,明確規定:一般性問題,承辦單位須在3個工作日內辦結;重大熱點問題,承辦單位要在7個工作日內辦結。如果反映的問題復雜,或因客觀原因未能按時辦結的,要說明理由,將相關政策及有關情況向網民解釋清楚;已辦結的要及時標明『已辦結』,對承諾辦結期限的要標明『限期辦理』,縣信訪局負責整理登記,跟蹤催辦、督辦。
置身於公開透明的網絡論壇,群眾反映的每一件事的進展,除了承辦單位在跟蹤監督外,網民也是有力的監督群體。在眾多網民監督下,縣四套班子領導成員,各鎮、機關單位副科級以上領導乾部,每天都登陸縣黨政內網,答復群眾網上信訪問題,同時發布要務信息,參與熱點、難點問題探討,為群眾解決實際問題。網民『希冀』反映縣教育局拖欠4500元打印費,多次催討無果,引起楊思濤的重視,不僅收欠款,縣監察局、財政局、教育局等部門有關人員還登門致歉。
去年,澄邁縣來信來訪總量下降39.9%,群眾對網上信訪處理結果表示滿意和理解的佔80%。今年1至7月,來信來訪總量又比去年同期下降9.2%。
多管齊下,多渠道延伸網上信訪
楊思濤並沒有滿足於個人辦網上信訪,而是千方百計、多種渠道將個人網上信訪加以延伸。在他的帶動下,澄邁縣為各職能部門配備了電腦,開通了寬帶;縣委、縣政府直屬單位和11個鄉鎮都配備了至少一名信息員,專門負責搜集網上信息,回答網民提問;縣科學技術與信息產業局專門對全縣50多名信息員進行培訓,縣就業局、農業局針對農村群眾缺乏必要上網知識的情況,組織農村青年進行電腦培訓;鼓勵已掌握上網技術的農村青年教其他村民上網。在大力倡導網上信訪的同時,楊思濤提醒各級領導乾部不能滿足於『坐在網前聽意見、找問題』,要把主要精力放在深入基層上,與群眾直接見面,善於發現新情況、新問題,把問題消滅在萌芽狀態。