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三、立足當前、著眼長遠,進一步強化各項穩定工作措施,不斷提高反分裂斗爭水平,確保新疆長治久安
新疆分裂與反分裂斗爭的歷史經驗告訴我們:當前和今後一個時期,境內外『三股勢力』絕不會甘心他們的失敗,還會伺機跳出來進行各種破壞和搗亂,我們面臨的斗爭形勢依然復雜而嚴峻,維護社會穩定的任務十分艱巨繁重。任何指望『三股勢力』會『放下屠刀、立地成佛』的幻想都是極其幼稚的。各級黨委、政府和廣大黨員乾部要進一步增強政治意識、大局意識、懮患意識和責任意識,牢固樹立『穩定壓倒一切』的思想不動搖,堅定不移地貫徹落實中央關於維護新疆穩定的重大決策部署,紮實推進標本兼治、重在治本的各項工作措施。要根據當前反分裂反恐怖斗爭的新情況新特點,從更高起點、更高層次謀劃本地區本部門的穩定工作,下大氣力探索和實施打基礎、管長遠、切合實際、更加行之有效的措施和辦法,進一步增強反分裂斗爭的自覺性和主動性,確保全區大局長期穩定,促進經濟社會又好又快發展。
(一)充分揭露熱比婭及『東突』分裂勢力煽動、實施民族分裂和暴力恐怖活動,破壞全區社會穩定的丑惡嘴臉和反動本質,不斷增強各族乾部群眾的政治免疫力。性質嚴重、影響惡劣的『8·4』等三起暴力恐怖案件,表面上看,是幾伙窮凶極惡、喪心病狂的民族分裂暴徒所為;但從深層次分析,這些人膽敢逆歷史潮流而動,公然對抗黨和政府、對抗強大的人民民主專政,喪盡天良地對各族無辜群眾發動血淋淋的『聖戰』,這既是境內外『三股勢力』相互勾結、內外策應、境外指揮、境內行動陰謀的具體表現和不斷昇級,更是以熱比婭為首的『世維會』、以『東伊運』為代表的暴力恐怖組織長期以來對極少數無知群眾進行反動宣傳和欺騙煽動所結下的惡果。熱比婭之流纔是真正的幕後元凶,是名副其實的罪魁禍首。大量事實表明,境內外『三股勢力』為了實現其『新疆獨立』的妄想,在西方反華勢力的支持操縱下,近年來進一步加大了勾聯聚合力度,逐步形成了『東伊運』、『東突解』等暴力恐怖組織在幕後『搞武斗』,熱比婭及『世維會』在前臺『唱文戲』,境內『三股勢力』暗中策應,共同對我實施分裂破壞的斗爭局面,使分裂與反分裂斗爭的形勢更趨復雜,我們面臨的維穩壓力不斷增大。
推進新疆反分裂斗爭,必須高度警覺、有力應對熱比婭及『世維會』的分裂破壞陰謀。熱比婭是一個在世界上任何國家都理應被唾棄的經濟犯罪分子、民族分裂分子、暴力恐怖分子和地地道道的賣國賊,自身並無多大能量,但因為在西方敵對勢力的眼中具有特殊的反華利用價值,它們便如獲至寶,不惜血本對其大加包裝打扮,冠以所謂『維吾爾民族的代言人』、『維吾爾民族的精神母親』、『人權斗士』、『自由勇士』等稱號,還極力鼓噪、支持她去厚顏無恥地騙取『諾貝爾和平獎』,使其身價倍增,更助長了熱比婭在國際社會進行反華分裂活動的囂張氣焰,也使其反動言行在區內部分不明真相的群眾中更具欺騙性和煽惑性。近期,熱比婭及『世維會』進一步調整策略,提出了50年分三步走的所謂『獨立計劃』,他們一方面拼命加入西方敵對勢力的反華大合唱,在國際社會大肆對我進行誣蔑和攻擊,竭力為『新疆問題』國際化造勢;另一方面加大了對境內的『文煽』力度,通過各種方式和途徑,在區內四處兜售其分裂主張,大肆造謠惑眾、撥弄是非,煽動分裂、挑起動亂,直接為新疆暴力恐怖活動推波助瀾。『8·4』等嚴重暴力恐怖案件發生後,面對正義輿論的一致譴責,熱比婭又一次跳出來,公開袒護『東伊運』等臭名昭著的暴力恐怖組織,千方百計為一小撮暴力恐怖犯罪分子開脫辯解,還顛倒黑白、混淆視聽,將這幾起案件發生的原因,歸結為『共產黨在新疆壓迫少數民族、實行殖民統治』,誣蔑我打擊暴力恐怖犯罪是壓制新疆的『民主』、『自由』、『人權』,借機煽動人們對共產黨的領導、對社會主義制度、對人民民主專政的不滿和仇視,企圖在全區乾部群眾中制造新的思想混亂。熱比婭的頑固立場和反動本性,決定了其分裂民族、分裂國家是不擇手段、不計後果和代價的,我們與她的斗爭是不可調和的。去年8月以來,我們有針對性地在全區開展了揭批熱比婭反動罪行的教育活動,取得了很大成效,使越來越多的乾部群眾認清了其真實面目和反動本質,提高了思想政治覺悟。但要從根本上肅清其流毒和影響還有大量的工作要做。
著眼不斷變化的斗爭形勢,我們要繼續加大揭批熱比婭分裂罪行的力度,剝開其包藏在所謂『民族』、『民主』、『自由』、『人權』等華麗外衣下的真實禍心,揭露其『假人權、假民主、真暴力、真恐怖』的本來面目,使廣大乾部群眾更加清醒、更加深刻認識到:熱比婭之流所謀求的『新疆獨立』,其實質就是企圖依靠西方反華勢力的支持,在新疆推翻中國共產黨的領導,顛覆社會主義制度,否定民族區域自治制度,最終把新疆從祖國懷抱分裂出去,就是要在新疆制造流血和動亂,破壞當前來之不易的安定團結的大好局面,把各族人民拖入災難的深淵。這是包括新疆各族乾部群眾在內的13億中國人民絕對不能答應的,是永遠不能得逞的,是注定要失敗的。像熱比婭這樣一個毫無國格、人格和民族大義、品行不端、違法犯罪、出賣國家和民族利益、甘當西方反華走狗,甚至連自己的子女都教育不好的壞女人,竟然敢在世人面前妄稱自己是一個擁有近千萬人口的維吾爾民族的精神母親和代言人,真是狂妄至極、恬不知恥!這是對維吾爾民族感情的極大褻瀆,是對維吾爾民族尊嚴的極大侮辱!廣大維吾爾族乾部群眾堅決不答應!其所作所為不僅損害維吾爾族的利益,也損害了中華民族的利益,這個民族敗類的名字將永遠被釘在歷史的恥辱柱上!全區廣大乾部群眾尤其是維吾爾族乾部群眾,一定要擦亮眼睛,徹底與熱比婭劃清界限,堅決與她的分裂行徑作斗爭,使她成為『老鼠過街、人人喊打』。
現在,『東伊運』等暴力恐怖組織為達到其分裂新疆的罪惡目的,千方百計利用一部分群眾朴素的民族感情和宗教感情,大肆進行反動的『聖戰』宣傳,胡說為『聖戰』而獻身,死後可以進天堂,以此來蒙騙煽動一些涉世不深的青少年包括年輕婦女,以自殺式襲擊等極其殘暴的方式對我公安武警、基層乾部群眾發動所謂『聖戰』,濫殺無辜、涂炭生靈。參與這三起嚴重暴力恐怖案件的人,無一例外的都是受到了他們的蠱惑和毒害。這些人並非與生俱來就要殺人放火,就注定與人民為敵,他們是因為中毒太深纔最終走上暴力犯罪之路的。追根溯源,我們要堅決及時地揭露那些藏在幕後的『三股勢力』的首惡分子,將他們欺騙、愚弄和毒害群眾,肆意踐踏生命和人權的丑惡面目徹底暴露在光天化日之下。特別要讓各族群眾識破『東伊運』等恐怖組織那些頭目們的險惡用心。就在北京奧運會開幕之前,『東伊運』接連在互聯網上四次公開發布視頻聲明,極力煽動對我發動全面『聖戰』,對境內的暴力恐怖活動產生了很大的刺激誘發作用。這幫毫無人性、毫無起碼道德的家伙,為欺騙群眾去為他們所謂的『聖戰』賣命,口口聲聲說天堂好,說只要為『聖戰』獻身將來就可以進天堂,極力蠱惑那些愚昧無知的年輕人通過所謂『聖戰』去子虛烏有的『美好天堂』;而他們自己卻貪生怕死,整天狡兔三窟、東躲西藏,生怕因為『聖戰』而送掉了小命。原來他們壓根就沒有膽量搞『聖戰』,從來就不相信有天堂。這真是天大的諷刺!我們就是要用這些活生生的事例來戳穿敵人精心編造的『天堂』謊言,徹底摧毀敵人用以蒙騙群眾參與『聖戰』的精神支柱,使廣大群眾看透他們冷酷自私、陰險毒辣的反動本性,進一步增強政治免疫力,避免上當受騙,也使那些受蒙蔽者早日醒悟,迷途知返。在這裡,我們也要正告極少數頑固堅持暴力恐怖立場的人:現在是人民的江山、人民的政權,在強大的人民民主專政面前,任何人膽敢跳出來向黨和政府挑釁、向人民群眾搞『聖戰』,必將受到法律的嚴懲!必然逃脫不了螳臂擋車、自取滅亡的可恥下場!
(二)高舉各民族大團結的旗幟,最大限度地團結和依靠各族乾部群眾,築起反分裂斗爭的銅牆鐵壁。敵人接連發動暴力恐怖襲擊的最大陰謀,就是企圖煽動民族仇視、制造民族矛盾、挑起民族衝突、破壞民族團結,最終破壞當前新疆和諧穩定的大好形勢,達到他們不可告人的分裂目的。面對嚴峻復雜的斗爭形勢,我們要時刻保持清醒的頭腦,始終高舉各民族大團結的旗幟,最大限度地團結和依靠最廣大的乾部群眾,最大限度地孤立和打擊一小撮民族分裂分子,這是我們不斷奪取反分裂斗爭新勝利的最基本保證。我們堅信,全區各族乾部群眾是衷心擁護黨的領導、擁護社會主義制度的,是堅決維護民族團結、熱愛祖國大家庭的,他們始終是反分裂斗爭的主力軍。沒有廣大人民群眾的擁護和支持,要取得反分裂斗爭的勝利是難以想象的。就在前不久疏勒『8·29』追逃戰斗中,正是維吾爾族群眾不顧個人安危,及時主動向公安機關報告犯罪分子的行蹤,纔使我們迅速找到目標,將現場所有的暴力恐怖分子一網打盡。我們要看到,在新疆,搞民族分裂活動的畢竟只是極少數人,他們代表不了任何民族,他們是各族人民共同的敵人。為了實現其『新疆獨立』的罪惡目的,誰妨礙和反對他們,他們就拿誰開刀。在這個問題上,他們是不分民族的,毫無人性可言。在『8·4』等三起嚴重暴力恐怖案件中,先後有多名維吾爾族乾部群眾受到襲擊傷害,其中6人不幸犧牲。這更進一步表明,我們與民族分裂主義的斗爭,既不是什麼民族、宗教問題,也不是什麼民主、人權問題,而是事關維護祖國統一與破壞祖國統一、維護民族團結與破壞民族團結的大是大非問題,是一場你死我活的政治斗爭。各族乾部群眾只有更加緊密地團結起來,築起反分裂斗爭的銅牆鐵壁,纔能堅決有力地打擊敵人,挫敗他們的各種分裂破壞圖謀,更好地鞏固和發展民族團結、社會穩定的大好局面。
民族團結是新疆各族人民的生命線。歷史一再證明:團結就興盛、就繁榮,分裂就動亂、就衰敗;團結穩定是福,分裂動亂是禍。加強民族團結,鞏固和發展社會主義新型民族關系,是新疆穩定和發展的基本保證。我區各族乾部群眾具有民族團結的光榮傳統,新疆半個多世紀以來所形成的民族團結的大好局面來之不易,我們一定要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結、珍視民族團結,自覺地為維護民族團結作貢獻。在新的形勢下,要進一步加強馬克思主義民族理論、黨的民族政策的宣傳教育,引導各族乾部群眾牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想,促進各民族互相信任、互相尊重、互相學習、互相支持、互相諒解,始終做到同呼吸、共命運、心連心。要堅持不懈地開展民族團結教育月活動,結合實際,突出重點,堅持年年有新內容,年年有新發展,以月促年,常抓不懈,不斷提高民族團結教育工作的水平。要繼續深入開展創建民族團結模范單位和爭當民族團結模范個人的活動,大力宣傳和表彰民族團結的先進典型,以榜樣的力量感召和凝聚人心,積極營造增進民族團結、維護祖國統一光榮,損害民族團結、破壞祖國統一可恥的社會氛圍。要堅持把民族團結工作融入政治、經濟、文化和社會生活的各個領域,以民族團結統領軍民團結、軍政團結、兵團與地方的團結、中央駐疆單位與地方的團結,凝聚方方面面的力量,共同推進全面建設小康社會的偉大事業。
(三)大張旗鼓地宣傳新疆解放以來特別是改革開放以來在黨的領導下所取得的輝煌成就,進一步凝聚人心、鼓舞斗志。熱比婭之流把自己打扮成少數民族利益的代表者和維護者,大肆攻擊、惡毒詆毀中國共產黨的領導和社會主義制度,大造分裂輿論。對於新疆解放以來特別是改革開放以來所發生的巨大變化、取得的輝煌成就,他們極力抹煞;對於新疆各族人民日新月異、和諧安寧的幸福生活,他們全盤否定;對於黨的路線、方針、政策,他們百般詆毀;對於黨和政府為民造福的各項舉措,他們瘋狂攻擊;對於我們反對分裂、打擊犯罪、保護人民的正義之舉,他們拼命誣蔑。他們妄圖通過否定共產黨的領導、否定社會主義制度,從根本上搞亂乾部群眾的思想,動搖人們的理想信念,為他們搞分裂爭人心、打基礎。對此,我們絕不能等閑視之,更不能聽之任之,一定要針鋒相對,有理有據地批駁這些反動謬論,用真實的聲音把他們的反動分裂宣傳壓下去。
半個多世紀以來,中國共產黨究竟為新疆各族人民做了什麼?社會主義制度究竟給天山南北帶來了什麼?誰在全心全意為各族人民謀幸福?誰是各族人民利益的真正維護者和代表者?事實勝於雄辯,歷史自有公論。解放前的新疆,生產力發展水平極其低下,經濟長期蕭條,文化事業極端落後,現代工業一片空白,沒有一公裡鐵路,沒有一座像樣的工廠,物質產品匱乏,經濟社會發展十分緩慢,各族人民生活極度貧困,可以說是掙紮在死亡線上。新疆解放之後特別是改革開放以來,中國共產黨領導各族人民團結奮斗,大力進行社會主義建設,不斷加快改革發展步伐,在國家的關心支持和兄弟省區的無私援助下,依靠社會主義制度的巨大優勢,改變了城鄉一窮二白的落後面貌,天山南北發生了翻天覆地的巨大變化。現在的新疆,無論是生產力發展水平,還是社會文明進步程度;無論是工農業生產、城鄉建設以及水利、交通、能源、通信等基礎設施建設,還是教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業的發展;無論是國內生產總值的增長,還是人民生活水平的提高,與解放前相比簡直不可同日而語,呈現出幾十倍甚至成百倍的增長和發展。這些輝煌成就舉世公認、有目共睹。這不僅是新疆歷史上任何時期都無可比擬的,也絲毫不遜色於周邊國家。中國共產黨的領導,從根本上改變了新疆各族人民的前途命運,決定了新疆歷史的發展方向,開創了新疆經濟發展、政治穩定、文化繁榮、社會進步、各族人民安居樂業的大好局面,使新疆進入了歷史上發展與穩定的最好時期。半個多世紀的滄桑巨變,使新疆各族乾部群眾深切地認識到:中國共產黨始終是新疆各族人民根本利益的忠實代表者和堅定維護者,始終是全心全意為新疆各族人民謀利造福的,中國共產黨人在新疆大地上的豐功偉績與天山共存、與日月同輝!沒有中國共產黨,沒有偉大的祖國,沒有社會主義制度,就沒有新疆今天的繁榮和發展,就沒有各族人民的幸福生活和美好未來。這是歷史熔鑄的結論。熱比婭之流自詡為『少數民族利益的代表者和維護者』,真是大言不慚、荒謬透頂!他們不但沒有為新疆各族人民做半點好事,反而通過制造動亂和暴亂嚴重乾擾新疆經濟社會發展,破壞各族人民幸福安寧的生活,他們纔是禍害各族人民的千古罪人。
各級黨委、政府和各部門、各單位要充分利用今年開展紀念改革開放30周年宣傳教育活動的大好時機,大張旗鼓、深入持久地宣傳新疆改革發展穩定的輝煌成就,宣傳中國共產黨為民造福的豐功偉績,宣傳社會主義制度的巨大優越性,宣傳黨的民族宗教政策在新疆的成功實踐,宣傳新疆各族人民為全面建設小康社會而共同奮斗的美好前景,理直氣壯地揭批熱比婭及『三股勢力』散布的各種反動謬論,使各族乾部群眾深刻認識新疆解放以來特別是改革開放以來所發生的翻天覆地的變化,倍加珍惜今天來之不易的大好局面,進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和現代化建設的信心、對黨和政府的信任,齊心協力建設更加繁榮富裕和諧的社會主義新疆。
(四)強化對敵斗爭,始終保持嚴打高壓態勢,堅決打擊『三股勢力』的分裂破壞活動。今年以來反分裂斗爭的實踐進一步證明:在新疆,沒有打擊就沒有穩定,就沒有對敵斗爭的主動權。沒有對極少數民族分裂分子的堅決打擊,就無法維護最廣大人民群眾的根本利益。針對當前『三股勢力』瘋狂運用凶殘的暴力恐怖手段對我進行襲擊破壞,嚴重危害人民群眾的生命財產和國家安全,影響社會和諧穩定的新情況新特點,我們要把打擊的這一手放在更加突出的位置,繼續堅持『主動進攻、露頭就打、先發制敵』的方針,用鐵的手腕,狠狠打擊敵人的囂張氣焰,堅決把敵人的暴力恐怖破壞活動消滅在預謀階段和行動之前。特別是對形形色色的民族分裂組織和暴力恐怖團伙,要重拳出擊,置敵於死地,絕不讓敵人坐大成勢,形成現實危害。要加大對重點地區的集中整治,繼續選派精兵強將進村入戶,著力解決突出問題,盡快改變治安面貌,不斷壓縮『三股勢力』的生存空間。要加強情報信息工作,及時准確地獲取深層次、內幕性、預警性、行動性的情報信息,做到敵動我知、未動先知,切實掌握對敵斗爭主動權。要進一步完善工作預案,做好應對和處置突發事件的各項准備;一旦出現突發事件,要迅速調集優勢力量,盡快控制局面,迅速平息事態,堅決防止反彈和蔓延。要狠抓實戰演練,增強防范和打擊能力,進一步提高反恐水平,力求以最小的代價取得最大的勝利。要堅持打防結合、預防為主,大力推進社會治安防控體系建設,形成防范和打擊敵人的天羅地網。要注意輿論應急引導工作,確保一旦發生敏感問題和突發事件,能夠在第一時間快速反應,先聲奪人,從容應對,有效引導,形成正確的輿論導向。要嚴密防范、嚴厲打擊『三股勢力』借重大突發事件造謠誣蔑、制造恐怖氣氛的破壞行為。
(五)繼續依法加強對宗教事務的管理,堅決制止非法宗教活動,維護正常的宗教秩序。宗教問題歷來是新疆穩定的晴雨表。近年來,無論是西方反華勢力、境內外『三股勢力』,還是其它敵對勢力,利用宗教對我進行分裂滲透和破壞活動的力度不斷加大,宗教領域越來越成為對敵斗爭的一塊重要陣地。特別是『三股勢力』,始終把『新疆獨立』與『宗教自由』緊密聯系在一起,大搞非法宗教活動,煽動宗教狂熱,極力向群眾灌輸宗教極端思想,企圖挑起宗教衝突、煽起民族仇恨、制造社會動亂。從今年我們打掉的這些民族分裂組織、暴力恐怖團伙和『8·4』等三起嚴重暴力恐怖案件來看,幾乎都有非法宗教活動的背景,幾乎都受到了宗教極端勢力的挑唆煽動或直接指揮。這一情況必須引起我們的高度警惕。面對國內外敵對勢力借口宗教問題對我進行的各種攻擊,面對『三股勢力』利用宗教與我爭奪群眾、從事分裂破壞活動的嚴峻現實,我們要理直氣壯地堅持黨對宗教工作的領導不動搖,堅持依法管理宗教事務不動搖,堅持國法大於教法、教法服從國法,絕不允許出現凌駕於憲法和法律法規之上的所謂『宗教自由』。我們要全面正確地貫徹黨的宗教方針、政策,認真總結、大力推廣這些年來在依法管理宗教事務中取得的成功經驗和做法,深入研究、准確把握新形勢下宗教工作的特點和規律,積極引導宗教與社會主義社會相適應,進一步推動宗教工作走上規范化、法制化的軌道。
要始終把加強愛國宗教人士的思想和隊伍建設作為做好宗教工作的關鍵來抓,進一步完善愛國宗教人士選拔、聘用、管理、培訓、發放生活補貼等制度,努力形成並不斷壯大愛國愛教的宗教人士隊伍,使他們成為協助黨委和政府依法管理宗教事務的一支重要力量。從近幾年的情況看,凡是接受過我們的正規培訓教育的愛國宗教人士,在宗教活動中絕大多數是遵紀守法的,出問題的很少,證明我們這方面的工作是卓有成效的。在發揚成績的基礎上,我們要繼續抓緊抓好愛國宗教人士的培訓工作。從明年開始到2012年,全區對伊斯蘭教愛國宗教人士的大規模培訓工作將進入第三輪,一定要精心組織、周密安排,確保集中培訓2.9萬名宗教人士工作任務的順利完成。在培訓內容上,要進一步突出政治培訓,加大形勢教育和時事政策教育力度,大力宣傳改革開放30年來新疆經濟社會發展所取得的巨大成就,大力宣傳中國共產黨的正確領導和社會主義制度的無比優越性,大力宣傳新疆各族乾部群眾共同建設小康社會的美好前景,切實提高受訓宗教人士的思想政治覺悟。要堅持把愛國宗教人士作為肩負特殊使命的非黨基層乾部來對待,不斷提高他們的政治地位和生活待遇,充分發揮他們應有的作用。從明年1月起,自治區將再一次提高對愛國宗教人士的生活補助標准,並適當擴大補助面,這將進一步增強廣大愛國宗教人士的政治意識和責任意識,更好地調動他們的積極性。要大力推廣阿克蘇地區重視加強對信教群眾教育引導工作的成功經驗,在全區廣大信教群眾中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育,開展民族宗教政策法規教育和公民道德教育,大力普及科學文化知識特別是現代科學知識,幫助他們正確理解黨的民族宗教政策和國家法律法規,自覺遵紀守法,做合格的公民。在保護合法宗教活動的同時,我們要深入開展制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的斗爭,進一步加大對非法宗教活動的整治力度,依法制止地下教經、講經活動,堅決取締境外宗教組織非法傳教,嚴厲打擊披著宗教外衣、利用宗教進行的各種分裂破壞活動,絕不能讓狂熱的宗教思想形成氣候,絕不能讓宗教極端勢力坐大成勢。總之,我們要依法切實加強對宗教活動、宗教場所和宗教人士的管理,始終掌握宗教工作的主動權,把愛國宗教人士和廣大信教群眾緊緊團結在黨和政府周圍,共同維護社會穩定。
(六)堅持抓基層、打基礎,紮紮實實推進農村和城市社區基層黨組織建設。這項工作直接關系新疆長治久安的根基是否牢固,任何時候都不能有絲毫松懈,必須全力以赴、持之以恆地抓緊抓好。現在看,全區基層組織建設還存在一些薄弱環節,極少數地方基層班子軟弱渙散的狀況需要進一步扭轉,城市社區黨建工作的任務非常艱巨,對社會面的管理和控制亟待加強。在新疆,加強基層組織建設,最關鍵的就是要在基層牢牢確立黨的核心領導地位不動搖,使基層黨組織真正成為堅強的戰斗堡壘;加強基層班子建設,最關鍵的就是要把基層乾部配齊配強,充分發揮黨員乾部的先鋒模范作用。這是確保新疆長治久安的一條重要法寶。我們要緊密結合新疆實際,堅持把農村村級和城市社區基層組織建設作為重中之重,按照『精簡上層、充實基層』的原則,選派好人好馬上一線,特別要發揮少數民族乾部的優勢,注意選派黨性覺悟高、政治敏銳性強、群眾工作經驗豐富的少數民族乾部到基層工作,增強基層領導力量。在農村,要進一步抓好以黨支部為核心的村級組織建設,凡是有條件的地方都要積極推行村黨支部書記兼任村委會主任,實行村『兩委』成員交叉任職,實現黨的領導與村民自治的有機結合,確保黨對農村基層的堅強領導。要重點選好配強村黨支部書記,切實把那些能帶領群眾增收致富、政治立場堅定、旗幟鮮明地反對民族分裂、敢於抵制非法宗教活動、能及時掌握並報告敵社情動態、善於化解矛盾糾紛的優秀黨員選拔到這一領導崗位上來,並注意指導、幫助他們在實踐鍛煉中不斷提高處理復雜問題的能力,使他們在基層樹立絕對的權威。要積極創造條件,切實為農村基層乾部解決工作、生活中存在的實際困難和問題。從今年7月1日起,自治區決定全面提高村乾部補貼標准和農村『三老人員』補助標准,使村乾部補貼在現有基礎上平均每人每年再增加1000元,自治區財政用於農村『三老人員』的補助將由每年的3000萬元提高到5000萬元,各地財政配套的補助資金也相應增加,從而進一步堅定廣大農村基層乾部跟黨走的決心和信心。
在城市,要著力加強社區黨組織建設。社區是城市建制的最基層,是各項工作的承接點和社會穩定的保障點,情況遠比農村復雜,管理難度要比農村大得多,特別是城鄉接合部的社區最容易藏污納垢,也是比較容易出問題的地方。強化社區黨組織建設,在我區顯得尤為緊迫,任務更為艱巨。自治區黨委對此已做了安排部署,各地各部門要迅速行動,各項工作要求必須在年內不折不扣落實到位。在社區,要正式設立黨的建制,通過精簡上層機關等辦法,把政治素質好、具備一定基層工作經驗、熱愛社區工作、熱心服務群眾的乾部連人帶編劃到社區,做到每個社區有5-7名脫產乾部,使在職乾部真正成為社區的骨乾。要特別注意選配好社區黨組織書記。社區黨組織書記必須由國家乾部擔任。轄區范圍大、重點復雜區域的社區黨組織書記可以高配。社區黨組織要充分發揮領導核心作用,真正做到堅強管用。要把平安社區建設作為社區基層黨組織建設的重要內容,加強群防群治,提高社會管理能力,做到對每家每戶都要心中有數,對敵情社情要了如指掌,築牢維護穩定的第一道防線。要實行輪流選派各級機關、事業單位年輕乾部到社區任職或掛職鍛煉制度。各級財政要切實保障社區黨組織的工作經費。
我們要通過堅持不懈的抓基層、打基礎,不斷增強基層黨組織和基層班子的創造力、凝聚力、戰斗力,使之真正成為基層群眾的主心骨和堅強靠山,使我們的政權基礎更加堅實、穩固。
(七)深入開展意識形態領域的反分裂斗爭,堅決抵御境內外『三股勢力』的反動思想滲透。隨著熱比婭及境內外『三股勢力』不斷調整策略、拼命加大『文煽』力度,意識形態領域分裂與反分裂的斗爭呈現出更加尖銳、激烈的態勢,我們將與他們長期進行一場沒有硝煙的戰斗。當前,要針對境內外『三股勢力』對我進行思想滲透的對象、內容、手段、途徑等特點,進一步加大對各族乾部群眾正面宣傳和教育引導的力度。這是一項重中之重、十分關鍵的工作。要看到,雖然這些年我們在宣傳教育群眾方面做了大量的工作,但由於各種原因,目前在一些局部、偏遠的地區,黨和政府的正面聲音還很難傳達到群眾中間去,相反,『三股勢力』的反動宣傳卻很有市場,對群眾具有很大的欺騙性和毒害性。比如敵人散布的通過參加所謂『對異教徒的聖戰』就可以進『天堂』,這樣的謊言本身十分荒謬,但由於得不到及時的揭露和批駁,致使一些愚昧無知的年輕人上當受騙,走上了與人民為敵的犯罪道路,他們自身也成了『三股勢力』的犧牲品。教訓非常深刻。自治區黨委已決定從今年冬天開始,利用一定的時間,集中各方面力量,在全區對各個層面的乾部群眾開展一場聲勢浩大的反分裂宣傳教育活動,進一步鞏固和發展這些年來開展意識形態領域反分裂斗爭教育的成果,大幅度提高廣大乾部群眾的思想政治覺悟,打牢反分裂斗爭的思想基礎。宣傳、教育等部門要盡快研究,提出具體實施意見。各地各部門要不等不靠,根據自身情況早作打算,立即著手開展對乾部群眾的正面宣傳教育工作。既要用改革開放30年來我區經濟社會快速發展、人民生活不斷改善的巨大成就來振奮、鼓舞乾部群眾的精神,充分激發愛國熱情,也要以一些重大暴力恐怖案件為反面教材教育、警醒乾部群眾,使他們擦亮眼睛、明辨是非。著眼長遠,緊密結合各族乾部群眾的思想實際,我們要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民,使黨的理論創新成果入腦入心,最大限度地把廣大乾部群眾團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下;要紮實開展社會主義核心價值體系宣傳教育,堅持以社會主義核心價值引領社會思潮,進一步形成全社會共同的理想信念和道德規范;要繼續深入開展『愛黨、愛祖國、愛社會主義』教育活動,開展『三個離不開』、『四個認同』和馬克思主義『五觀』教育,引導各族乾部群眾在一些大是大非問題上牢固樹立正確的思想認識;要堅持開展馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育,逐漸淡化宗教的影響和氛圍,遏制宗教狂熱,在全社會形成崇尚科學、反對迷信的良好風氣,引導各族群眾移風易俗,建立科學、文明、健康的生活方式。
我們要堅持『守土有責』,嚴格落實意識形態領域反分裂斗爭工作責任制,切實加強對思想文化、宣傳輿論陣地的領導和管理,堅決堵住各類噪音、雜音和民族分裂思想傳播的渠道和途徑。要充分發揮『西新工程』、『村村通工程』、『東風工程』、『廣播電視進萬家工程』、『農村電影放映工程』等宣傳文化建設工程的政治和社會效益,加強基層文化陣地建設,豐富基層文化服務的內容和形式,用健康有益的精神文化產品牢牢佔領思想文化陣地。要加強網絡文化建設和管理,建立安全協調機制,建立對網上輿論引導、監控、封堵、刪除工作機制,有效抵御境外敵對勢力特別是『三股勢力』利用互聯網進行的反動宣傳和滲透破壞活動,同時,要加強網上評論員隊伍建設,做好網上輿論引導,形成網上正面輿論的強勢氛圍。要高度重視青少年的培養教育,始終堅持社會主義辦學方向,堅持政治家辦教育、政治家管理學校,進一步加強各級各類學校領導班子和教師隊伍建設,深入推進中小學思想品德課和高校思想政治教育,努力培養合格的社會主義事業建設者和接班人。
(八)抓住機遇,推進經濟社會又好又快發展,著力保障和改善民生,進一步增強黨和政府的凝聚力、人民群眾的向心力。在新疆這樣一個地區邊遠、相對落後、區情和周邊情況復雜的少數民族地區,只有不斷加快經濟社會發展步伐,大力改善人民生活,使各族人民共享改革發展的成果,對周邊國家形成經濟社會發展的優勢和人民生活水平上的優勢,纔能從根本上增強各族人民對黨和政府的向心力、對社會主義祖國的認同感,纔能壓縮『三股勢力』的活動空間,鞏固黨的群眾基礎,實現長治久安。這些年來,境內外『三股勢力』也一直借口區內一些邊遠、局部地區的貧困問題,對我大加攻擊,煽動群眾對黨和政府的不滿。現在,新疆的改革發展正站在一個新的歷史起點上,我們一定要進一步增強為民造福的責任感和緊迫感,牢固樹立科學發展觀,緊緊抓住、充分用好國務院32號文件賦予我們的巨大歷史機遇,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,不為任何困難所懼,不為任何乾擾所惑,咬定發展不放松,堅持正確的發展思路不動搖,千方百計加快發展,能發展多快就發展多快,努力使國民經濟保持一個較長的快速發展期,鞏固經濟社會又好又快發展的好勢頭,為實現全面建設小康社會的宏偉目標奠定堅實的基礎。當前,要繼續圍繞增加農民收入這個核心,大力發展特色農業,重點推進糧食、棉花、林果、畜產品四大基地建設,加快農業產業化進程,促進農業和農村經濟較快發展。要認真貫徹前不久相繼召開的自治區畜牧工作會議和特色林果業工作會議精神,進一步明確思路、突出重點、完善措施、紮實工作,加快推動我區傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變,全面提高我區特色林果業綜合生產能力,努力使這兩大產業真正成為造福各族群眾的支柱產業。要堅定不移地實施並不斷深化和豐富優勢資源轉換戰略,堅持實施大企業大集團戰略,做大做強優勢支柱產業,努力把新疆建成全國重要的石油天然氣化工基地、特大型煤電煤化工基地和重要戰略資源接替基地,著力推動新型工業化建設實現新突破,引領全區經濟社會又好又快發展。要繼續以加快旅游開發、發展現代服務業、促進商貿流通為重點,推動第三產業快速發展,積極培育新的經濟增長點。要進一步強化基礎設施建設,加大生態環境建設和保護力度,增強可持續發展能力。要堅持面向國際國內兩個市場、兩種資源,加大向西開放力度,在更大范圍、更廣領域和更高層面上參與國內外合作,不斷提高對外開放水平,把新疆打造成我國向西開放的橋頭堡和樞紐站。要進一步統籌區域協調發展,在加快烏昌經濟一體化、推動天山北坡經濟帶更好更快發展的同時,更加重視、大力扶持南疆三地州經濟社會發展,以國家的巨大關心支持為強大動力,舉全區之力,充分調動南疆三地州廣大乾部群眾的積極性、創造性,盡快改變這一區域的貧困落後面貌,與全區同步實現全面建設小康社會的奮斗目標。
在加快經濟發展的進程中,要堅持以人為本,更加關注民生,更加注重社會發展,使改革發展成果惠及廣大人民群眾,不斷提高人民生活水平。特別要圍繞解決人民群眾生產生活中最直接、最現實、最緊迫的困難和問題,千方百計集中有限的財力,爭取國家的大力支持,堅持為人民群眾解難事、辦實事、做好事,使他們真切地感受到黨和政府的溫暖。當前,要繼續抓緊抓好抗震安居、防震減災、城鄉低保、城鎮安居、就業和社會保障、農村新型合作醫療、農村勞動力轉移致富、扶貧幫困、五保戶和孤兒供養、防病改水改廁、城鄉免費義務教育、學前『雙語』教育、擴大內高班和區初班規模等得民心工程,實實在在地為各族群眾謀利造福。各級黨委、政府關心群眾疾苦,一定要特別關心照顧這些年來在反分裂斗爭中做出了重大犧牲和奉獻的基層乾部群眾。對英勇獻身的烈士,包括在最近反恐斗爭中犧牲的那些同志,一定要在全社會大張旗鼓地宣傳他們正氣凜然、不怕犧牲、為國除奸、為民除害的英雄事跡和崇高精神,對他們的老人、妻兒要優撫厚待,給予妥善安排;對那些受傷致殘的同志,要從各個方面給予特殊關照,對完全失去勞動能力的,政府要一包到底。對農村『三老』人員,最近我們已大幅度提高了生活補助標准,今後還要進一步提高他們的生活待遇和政治地位,使他們無懮無慮、安享晚年。我們就是要通過這一項項得民心、順民意的工作和舉措,把廣大人民群眾緊緊凝聚在黨和政府周圍,更加有力地打擊敵人、維護穩定,不斷奪取新的勝利。
(九)著力建設一支高素質的乾部隊伍,全面推進改革發展穩定工作。新的形勢和任務,對全區乾部隊伍的能力和素質提出了新的更高的要求,我們要進一步加強乾部隊伍建設,不斷提高領導水平和執政能力。首先要繼續強化政治素質。在新疆,政治上是否清醒、堅定,始終是衡量乾部是否合格的第一標准。這些年來,我們始終把解決乾部政治上強的問題作為一項重中之重的工作來抓,形成了一支政治上堅定合格的乾部隊伍,成為新疆改革發展穩定的中流砥柱。特別是一大批少數民族乾部立場堅定、旗幟鮮明地站在反分裂斗爭第一線,為各族群眾做出了表率,產生了積極的導向作用。自上世紀九十年代後期以來,『三股勢力』的分裂破壞活動多數都在預謀和准備階段就被及時打掉,我們已越來越多地掌握了對敵斗爭的主動權,特別是面對今年血與火的反分裂斗爭形勢,我們能臨危不亂,沈著應對、果斷處置、堅決粉碎敵人的各種分裂破壞活動,有力維護全區大局穩定,這其中一條重要原因,就是我們的各級乾部政治上堅強有力,駕馭復雜局面的能力大大增強,在關鍵時刻真正起到了主心骨的作用。這一點應該得到充分肯定。按照黨的十七大提出的著力造就高素質的乾部隊伍的要求,結合新疆實際,我們要堅定不移地把政治素質放在乾部隊伍建設的首要位置來抓,把維護祖國統一、反對民族分裂作為廣大乾部講政治的最重要內容來抓,在這一大是大非的問題上,要始終做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖,始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明。尤其是我們少數民族乾部,一定要充分發揮自身在本民族群眾中具有獨特影響力這一先天優勢,更加積極主動地站在反分裂斗爭第一線,亮明態度,不畏風險、不怕犧牲,敢於斗爭、善於斗爭,一級講給一級聽、一級帶著一級乾、一級做給一級看,以自己的模范行為影響和帶動廣大群眾,形成維護祖國統一、反對民族分裂的銅牆鐵壁。
強化乾部隊伍素質,必須切實提高政策法制水平。對於廣大乾部來講,這是一項非常重要的基本功。特別是廣大基層乾部,處在改革發展穩定的第一線,直接面對各族群眾,工作環境復雜,工作任務繁重,絕不能只憑滿腔熱情和主觀願望去開展工作,必須十分注意政策和策略,嚴格依法辦事。越是情況復雜、越是斗爭激烈,我們越要把握政策、講究策略、注意方法,切忌工作簡單化、教條化。比如前一陣為了防備敵人搞恐怖襲擊、確保北京奧運會期間社會安全,各地都采取了嚴密的防范措施,但有些地方出現了要求商場關門、市場停業、公共場所實行開包檢查等簡單過頭的做法,影響群眾正常的工作和生活,客觀上助長了敵人的囂張氣焰。在對敵斗爭中,要嚴格區分、正確處理兩類不同性質的矛盾和問題。比如,一定要注意將非法宗教活動與正常合法的宗教活動區別開來,將信教、參與宗教活動與一些民族風俗習慣區別開來,將敵我矛盾與人民內部矛盾區別開來,堅持具體問題具體分析、是什麼問題就按什麼問題處理,這樣纔能最大限度地團結一切可以團結的人,結成最廣泛的統一戰線,最大限度地孤立和打擊一小撮民族分裂分子。如果我們在工作中不注意政策和策略,混淆不同性質的矛盾,就會分不清敵我友,在群眾中造成不必要的疑慮和隔閡,從而給敵人挑撥是非、破壞團結穩定提供口實和機會,最終使我們的工作陷於被動,甚至遭受損失。因此,我們要始終牢記『政策和策略是黨的生命』,把這一要求堅決貫徹落實到各項具體的工作中去。
要著力增強廣大乾部的群眾觀念,提高新形勢下做好群眾工作的本領。群眾工作水平的高低,直接影響黨群乾群關系。各級乾部要強化宗旨意識,牢固樹立立黨為公、執政為民的觀念,真正把自己作為人民的公僕,在思想感情上貼近人民群眾,在工作中依靠人民群眾,始終保持同人民群眾的血肉聯系。要進一步增強群眾觀念,堅持黨的群眾路線,經常深入基層、深入群眾,關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、集中群眾智慧,把人民群眾的意願和要求作為做決策、辦事情的基本依據,切實維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益。要深刻認識和把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律,堅持科學決策、民主決策、依法決策,加強思想政治工作,注重從源頭上減少人民內部矛盾的發生。要健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,完善信訪制度,深入開展矛盾糾紛排查化解工作,妥善處理信訪突出問題和群體性事件,依法及時處理群眾反映的問題,教育引導群眾理性合法地表達利益訴求,切實維護安定團結的大好局面。
要不斷強化廣大乾部維護社會穩定的政治責任,提高確保一方平安的能力。發展和穩定是新疆工作的主題,發展是硬道理、是第一要務,穩定是硬任務、是第一責任。我們一直強調,新疆不比內地沿海,維護穩定的工作任何時候都不能放松,越是加快經濟發展越要抓緊穩定工作,越是形勢平穩越不能淡化穩定工作。各級乾部一定要正確把握新疆區情,時刻保持清醒的認識,牢固樹立『穩定壓倒一切』的思想不動搖,自覺承擔起維護穩定的政治責任,堅持『一手抓改革發展、一手抓團結穩定』,把維護社會穩定擺在全局工作的突出位置,認真貫徹落實中央和自治區黨委的重大決策部署,紮實抓好標本兼治的各項工作。要經常研究分析本地區本部門的敵情社情,善於發現苗頭性和傾向性問題,見微知著、未雨綢繆,立足於抓早、抓小、抓了,切實把問題消除在萌芽狀態、解決在初始階段,確保一方平安,全面推進改革發展穩定工作。
新疆在全國大局中具有特殊重要的戰略地位。胡錦濤總書記指出:『新疆的發展和穩定,關系全國改革發展穩定的大局,關系祖國統一、民族團結、國家安全,關系中華民族的偉大復興。』隨著我國改革開放和現代化建設的加快推進,新疆的戰略地位越來越重要、越來越突出。我們在新疆工作的廣大乾部,要始終樹立強烈的政治意識和大局意識,自覺肩負起做好新疆工作的崇高使命和神聖責任,絕不辜負黨和人民的重托。廣大乾部尤其是各級領導乾部,要登高望遠、把握大局,善於從歷史的長河和國際政治斗爭的大背景全面深刻地分析形勢、研究問題、制定政策措施,全力以赴開展反分裂斗爭,切實維護好各族人民的根本利益和國家的最高利益。要講政治、講正氣,以大無畏的精神,堅決、果敢、自信地站在反分裂斗爭第一線,堅定有力地打擊敵人、保護人民、維護穩定;要教育引導、激勵鼓舞廣大人民群眾,使他們充分認識到即使在內懮外患、積貧積弱的舊中國,帝國主義和民族分裂勢力尚且不能把新疆從祖國懷抱分裂出去,在我綜合國力日益強盛、中華民族更加強大、國際地位不斷提高的今天,敵人的一切分裂圖謀只能是白日做夢、癡心妄想,一切分裂破壞活動必將被人民民主專政的鐵拳砸得粉碎,從而徹底看清一小撮民族分裂分子極其虛弱渺小的反動本質,進一步增強反分裂斗爭的必勝信念,同仇敵愾、勇敢對敵,在全社會築起反對分裂、維護穩定的銅牆鐵壁,不斷開創各族人民更加安寧和諧的幸福生活和美好未來。
『青山遮不住,畢竟東流去。』任何力量都阻擋不了實現中華民族偉大復興的歷史腳步,任何勢力都動搖不了新疆各族人民堅如磐石的團結和與偉大祖國休戚與共、同呼吸、共命運的決心和信心。面對新形勢,我們責任重大,使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在自治區黨委、人民政府的堅強領導下,繼續全面深入貫徹中央關於維護新疆穩定的各項決策部署,凝聚各族乾部群眾的力量,堅定不移地開展反對民族分裂的斗爭,卓有成效地維護民族團結、維護祖國統一、維護國家安全,確保新疆社會政治大局長期穩定,為建設更加繁榮富裕和諧的社會主義新疆而努力奮斗!