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河南省固始縣楊山坑口電廠,始建於上世紀80年代末,是一個小型火力發電廠,由於諸多因素的影響,該電廠於2004年停產。隨後,有關單位對楊山電廠資產進行了評估,評估資產為680萬元人民幣。然而,這些被400多名職工看作是『保命錢』的資產已在2005年被悄然賤賣。
『這是一起典型的內外勾結、暗箱操作而導致國有資產巨額流失的案件』 ,河南省固始縣楊山坑口電廠職工在舉報信上寫道。記者就此趕赴固始縣展開調查。
680萬元國有資產被賤賣
2004年楊山電廠停產後,為了安置該廠職工,固始縣委、縣政府多次召開高層官員會議,研究楊山電廠資產處置問題,會議最後決定,對楊山電廠資產進行招標拍賣。隨後,有關單位對楊山電廠資產進行了評估,評估資產為680萬元人民幣。(不包括土地使用權)同時,委托拍賣公司對外也發布了電廠資產拍賣消息。消息發布不久,就有幾家省內外企業和個人來到固始報名參加競拍。後來不知什麼原因拍賣沒成功,也就流拍了。
時隔不久,一家名為明源實業公司的民營企業,以在固始縣投資四千萬項目為理由,要求縣政府把楊山電廠轉讓給該公司,用於公司自備發電。
2005年12月19日,固始縣政府召開了高層會議,經過會議表決,同意楊山電廠協議轉讓給明源實業公司作自備發電用。最後,以280萬元人民幣,把一個680萬元的國有企業資產『賤賣』給了明源實業公司。
當時,固始縣政府和明源公司簽訂了協議轉讓合同。合同注明:明源實業公司將投資一個四千萬元的項目,用原電廠為自備發電,保證一年之內項目實施,如果四千萬項目不實施,縣政府將有權收回楊山電廠,該公司並繳納了220萬元的項目保證金。
記者調查,明源公司和固始縣政府簽訂的合同已達兩年之久,可該公司在固始沒有任何投資項目的跡象。只是把原來用於自備發電的原電廠,重新申報了生物質環保發電項目,並對原電廠做了一下簡單技術改造,把原來的一臺燒煤鍋爐變成了生物質燃燒鍋爐。
據了解,目前,中國生物質發電並不成熟,好多有經濟實力的生物質發電廠都在試產。原因是,生物質發電主要燃料(稻殼)一直在瘋漲,發出的電量成本比上網電價高出好幾倍。
一位知情人告訴記者,明源公司和縣政府合同上簽訂的四千萬項目,遲遲未投資,顯然是明源實業公司沒有經濟實力再投資了,或許是當時為了賤買電廠,根本就沒打算投資四千萬項目。既然,明源公司不再投資四千萬項目了,那麼,明源公司和政府簽訂的合同就明顯違約了,縣政府就應該收回電廠,並可追究明源公司法律責任。可該縣政府不但不追究明源公司法律責任收回電廠,連項目保證金220萬元,也被縣財政局退還給了該公司。
偽造公章騙取276萬元職工安置金
根據《河南省發電量計劃指標交易暫行辦法》,河南省發改委先下發各發電企業年度發電量計劃,機組將部分或全部發電量計劃指標有償轉讓給有剩餘發電能力的高效大火電機組或水電機組代發。為提高小火電關停的積極性,省政府還明確了對列入關停序列的小火電給予2—3年的補償期,補償期內給予一定的補償性發電量指標,關停企業可將補償發電量有償轉讓給高效統調大機組代發獲得相應收益,用於企業職工安置。
原楊山電廠屬小火電,也是此次的關閉對象。因此,也在省發改委文件補助范圍,享受每年電量計劃交易4600萬度X0.06元=276萬元人民幣。
按照規定,電量計劃交易補助款,是用於關閉小火電職工的安置資金,任何單位和個人都不能挪用。可2007年的電量計劃交易補助款約276萬元,卻被明源實業公司用違法手段,騙取據為己有,導致固始縣政府沒能合法使用該項補助資金,致使400多名原電廠職工無法安置。
據了解,明源實業公司得到省發改委關閉小火電消息後,並了解有2—3年的電量計劃交易補助。但得知,該公司不能享受此項補助,該項補助只是用於關閉電廠職工的安置資金。明源公司為了想得到這筆資金,就鋌而走險,以瞞天過海的手段,通過一個地下非法刻章者,私自刻了一枚原固始縣楊山坑口電廠公章,(當時楊山電廠在改制期間,原電廠公章被固始縣中小企業局存檔保管)並偽造了相關手續,到固始縣發改委申報電量計劃交易補助項目。
固始縣發改委極不負責的把偽造手續,報給了信陽市發改委能源科。信陽市發改委能源科,沒有認真審核就上報到河南省發改委。省發改委審批後,該公司就『順利』的和大唐華豫發電廠簽下了電量計劃交易合同。
據介紹,2007年3月份,南陽市鴨河口電廠找到固始縣政府,要求使用原楊山電廠的電量計劃交易項目。當時縣長級乾部馬俊傑負責工業,馬縣長就積極的和南陽鴨河口電廠到省發改委申報電量計劃交易項目。當項目報表報到省發改委時,省發改委告知:楊山電廠電量計劃已經審批過了。
當馬縣長得知電量計劃交易被明源實業公司騙取後,就向縣政府有關官員反映了此事,縣政府派有關人員和明源實業公司進行了交涉,最後達成協議;縣政府和明源實業公司,每年按電量計劃交易補助款各得50%。就這樣,用於安置職工的補助款被明源實業公司『合法』使用了。
誰是不法商人幕後推手?
在固始縣財政局記者了解到,2007年的電量計劃交易補助款,政府的50%到至今還在明源實業公司手裡。縣財政局一位負責該企業改制的官員,無奈地告訴記者說:『我們多次找到明源實業公司討要補助款,但明源公司以種種理由,未把該款上交到縣財政局』。
一位知情人告訴記者,明源實業公司根本沒能力在固始投資四千萬項目。當初買電廠目的,就是想利用電廠騙錢,想用該電廠作抵押貸款,來騙取國家資金。當騙貸計劃正在實施的時候,該公司的『幕後掌櫃』因經濟問題被政府制裁,騙貸計劃也就夭折了。種種跡象表明,明源實業公司如此大膽,其背後應該有『最牛的幕後推手』。
固始縣一位知情的官員透露,在這起事件的幕後推手中,該縣上屆一些高層官員難辭其咎。對此,現在需要做的是通過徹查,來揭開制造這起國有資產流失黑洞的原因。
對此事記者將繼續關注!