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參加市委九屆四次全會的與會人員進行分組討論
明確目標任務發揮區域優勢
探索有天津特點的農村改革發展路子
在昨天召開的市委九屆四次全會上,市委書記張高麗在講話中提出了天津農村改革發展的目標任務,指出加快農村改革發展,全面完成各項目標任務,必須正確認識天津農村的特征,科學把握天津農村的定位,充分發揮天津農村的優勢,積極探索符合科學發展觀要求、具有天津特點的發展路子。與會人員認為,這為天津農村改革發展指明了方向。大家說,要加快本市農村改革發展,建設更加繁榮、更加富裕、更加文明、更加和諧的社會主義新農村,就必須正確認識本市農村特征,科學把握本市農村定位,充分發揮各區縣優勢,走符合科學發展觀要求、具有本區縣特點的農業發展之路。
西青區委書記張國慶說,農村發展要拓展廣度和深度。在這方面,西青區將以貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神為契機,采取規劃先導、項目帶動、科技支橕、政策扶持、配套服務等綜合措施,組織和引導廣大乾部群眾大力發展設施農業,力爭在設施農業建設上走在全市前列。今後西青區將在現有的5.5萬畝設施農業基礎上,調整和完善全區設施農業的總體布局,西北部作為設施蔬菜核心區,以楊柳青果蔬博覽園項目為帶動,提昇蔬菜設施化生產水平;中部以張家窩鎮和中北鎮為主,以中國北方蝴蝶蘭基地項目帶動發展設施花卉產業;東南以南河鎮、大寺鎮和王穩莊鎮為主,發展設施水產養殖和生態循環設施農業。到2011年,全區新建農業設施2.2萬畝,種植業設施總面積達到7萬畝,建設高標准基礎設施4萬畝。
武清區委書記袁桐利說,天津農村有交通樞紐的地緣優勢。武清區地處京津『黃金走廊』,我們要緊緊抓住落實黨的十七屆三中全會精神帶來的新機遇,進一步解放思想、創新開拓,加快把地處京津大通道的區位優勢轉化為現實發展優勢,努力建成京津之間的高新技術產業基地、現代物流業基地和生態宜居城區,確保在加快農村改革發展上走在全市前列。我們將集中力量打造武清新城,重點抓好京津『黃金走廊』、舊城改造和西部新區開發建設,著力打造103國道和城際站周邊現代服務業聚集區,全力提昇武清新城功能形象。
北辰區委書記袁樹謙說,北辰區正在利用本市和本區優勢,把高水平的重大項目建設擺在重要位置。為此,北辰區調整了工業發展新布局,努力打造新載體,建設了天津高科技產業原創基地、新能源基地、制造業基地,以做大做強工業產業園區。目前各基地全面加強了與國內外500強企業、中央大企業、國家科研院所和國內大集團的聯系,使今年成為北辰區確定重大工業項目最多的一年,目前第一批25個項目中已經有比克鋰離子電池、北方水產中心、電力成套設備、漢森風力發電傳動裝置項目、中船重工718所研發中心及產業化北京福田發動機和整車業務合作等20個項目開工建設或投產。我們將結合北辰區的實際和定位,進一步加快工業發展,使北辰區的農村工業化走在全市前列。
統籌城鄉發展
形成城鄉一體化發展新格局
昨天,出席市委九屆四次全會的與會人員在分組討論中認為,統籌城鄉發展是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求,是解決『三農』問題的有效途徑,是推進經濟社會又好又快發展的必然選擇。通過統籌城鄉經濟社會發展規劃,統籌城鄉基礎設施建設,統籌城鄉社會事業發展,統籌城鄉社會保障事業,形成城鄉一體化發展的新格局,提高農民生活水平。
市規劃局局長尹海林說,在統籌城鄉經濟社會發展規劃中,要搞好城鄉產業發展規劃,立足不同的功能定位、資源條件、區位優勢,著眼於發揮產業聚集效應和拉長產業鏈,實現城市產業布局和農村產業發展的合理分工、緊密鏈接、協同發展。進一步加強對農村改革重要性的認識,加快城鄉一體化建設步伐,本市正在編制的城市發展規劃中有一半的規劃涉及農村規劃。在編制城鄉規劃中,我們要因地制宜編制好農村小城鎮規劃,要使小城鎮規劃體現農村產業特色、環境特色、文化特色和建築特色。
津南區區長李廣文說,在統籌城鄉基礎設施建設中,區縣要發揮自身優勢。津南區地處中心城區和濱海新區的中間地帶,區位優勢明顯,我們將緊緊把握發展機遇,加快推進天津大道、津港高速路、北洋高職教學園等重大項目基礎設施建設,推進咸水沽、雙橋河、北閘口、辛莊小城鎮示范工程建設。同時,完善燃氣、供排水等公共設施以及鄉鎮公路交通體系建設,在今年完成『一河一路』改造工程的基礎上,啟動『一河三路』改造工程。
市委教衛工委副書記楊桂華說,在統籌城鄉社會事業發展中,教衛系統要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,進一步創新發展思路,創新實踐載體,努力形成城鄉教育、衛生、體育等各項事業統籌協調發展的新格局。加快促進義務教育均衡化發展,引導中心城區優質教育資源向農村學校輻射,為農村中小學培養200名市級、600名區縣級、5000名校級骨乾教師,實施鄉鎮中心幼兒園達標工程,加快建設12個農村區縣特殊教育中心。進一步完善城鄉一體化的醫療保障體系,免費提供婦女兒童健康服務,讓農村百姓享受更多的公共衛生服務,減輕百姓醫療和藥品費用。大力加強農村體育設施基礎建設,啟動城鄉體育『對口幫扶』行動,實施農民健身設施配建工程。
市勞動和社會保障局局長孔長起說,在統籌城鄉社會保障事業中,要切實貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則,進一步完善農村最低生活保障、養老和醫療保障、社會救助等社會保障體系。要在統籌保障制度上實現三個延伸,一是城鎮就業制度政策向農村延伸,二是城鎮鼓勵創業政策向農村延伸,鼓勵農村勞動力回鄉、返鄉創業,三是就業困難幫扶政策向農村延伸,將就業困難群體納入整體幫扶范圍。同時還要做到三個完善,即完善農村居民養老保險辦法,完善城鄉居民醫療保障制度,完善農民工工傷醫療保險制度。
增強責任感緊迫感
推進農村改革發展
在昨天召開的市委九屆四次全會分組討論中,與會人員一致認為,這次全會是全面貫徹黨的十七屆三中全會精神、加快推動我市農村改革發展的一次重要會議。市委書記張高麗的講話,從全局和戰略高度深刻闡述了當前推進我市農村改革發展的重大意義,緊密結合天津『三農』工作實際,為今後一個時期我市農村改革發展指明了方向。我們要提高思想認識,增強推進農村改革發展的責任感和緊迫感,毫不動搖地繼續推進農村改革發展,努力開創我市農業、農村、農民工作的新局面。
市委農工委書記、市農委主任張俊濱說,推進農村改革發展,是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要,是鞏固和加強農業基礎地位、建設社會主義新農村的重大舉措,是增強區縣實力、實現天津宏偉奮斗目標的必然要求。這次市委全會對我市『三農』工作提出了更高要求。作為『三農』工作的職能部門,我們深感責任重大,做好『三農』工作的責任感、緊迫感、使命感更加強烈。我們一定要按照市委部署,認真貫徹落實科學發展觀,進一步解放思想、開拓創新、銳意改革、乾事創業,用一流標准實現市委全會對『三農』工作的定位,用一流水平抓好市委全會對『三農』工作的部署,用一流體制保障市委全會確定的『三農』工作目標的實現。同時要切實加強對農村工作的組織推動和領導,強化基層組織建設,發揚求真務實、埋頭苦乾的工作作風,保持良好的精神狀態,為『三農』跨越發展提供組織保證,為全市發展作出更大貢獻。
市農業局局長常洪友說,鞏固和加強農業的基礎地位,要堅持沿海都市型現代農業的發展方向,加快實施城鄉一體化發展戰略,以產業化提昇農業,以工業化富裕農民,以城市化繁榮農村。要著力加大對農業的支持和保護力度。進一步增強對農業基礎建設的投入,完善和落實各項惠農支農護農政策,健全和完善農業保護體系。要著力推進農業科技進步與創新。在自主創新、成果轉化與技術服務方面實現新的突破,用現代科技成果裝備農業、提高科技進步貢獻率。要著力加快發展現代農業。以設施農業為重點,推進現代農業建設又好又快發展。要著力調整優化農業結構,構建現代農業產業體系。加快發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業,實現農業全面穩定協調發展。
漢沽區委書記呂福春說,漢沽作為濱海新區的重要組成部分,具有良好的特色產業發展基礎和區位資源優勢,我們要加大統籌區域發展、城鄉發展的力度,深化改革,激發活力,打造濱海特色農業的亮點,增強區域經濟實力。充分發揮以水果種植、水產養殖為特色的產業發展基礎和資源優勢,構建現代農業產業體系。高標准建設濱海茶淀葡萄科技園區和楊家泊水產養殖園區,努力成為濱海新區構建高端化高質化高新化的產業結構的重要亮點。以大項目好項目建設為載體,調整農村產業結構,不斷增強鎮域綜合實力和發展後勁。充分發揮濱海新區產業發展的輻射帶動效應。進一步加快小城鎮建設,推進城鄉一體化發展。依托項目載體,搞好綜合配套改革,在土地流轉、金融創新上進行大膽嘗試,確保取得成效。
全面提高農村改革發展水平
實現『走在全國前列』
加快推進改革創新,使農村制度建設走在全國前列;加快發展現代農業,使農業現代化走在全國前列;加快發展非農產業,使農村工業化走在全國前列;加快構建現代城鎮體系,使農村城市化走在全國前列。在昨天召開的市委九屆四次全會上,市委書記張高麗在講話中闡述了新形勢下推動本市農村改革發展走在全國前列的重要性和緊迫性。與會人員表示,要按照這次市委全會的要求,圍繞天津『三農』實際,堅持以產業化提昇農業,以工業化富裕農民,以城市化繁榮農村,全面提高農村改革發展水平。
加快農村改革發展天津有優勢
市發改委主任張志強說,天津在加快農村改革發展方面具有很大優勢,農業基礎設施、農業服務體系、農村公共事業均有良好基礎,具有大城市輻射帶動農村發展的先發優勢。我們已在示范小城鎮建設、農村金融改革等方面進行了有益探索,取得了全國領先的成功經驗。今後,將進一步促進城市生產要素向農村擴散,在促進農村土地承包經營權依法自願有償流轉,發展新型農業和生態農業,構建適應『三農』特點的多層次、廣覆蓋、可持續農村金融體系等方面取得突破。同時,將完善和提昇以宅基地換房建設示范小城鎮的試點經驗,讓更多農民真正享受城市化帶來的社會保障、居住條件和生活環境等成果。
搞好產業布局促進農業現代化
靜海縣委書記孫文魁說,在促進農業現代化方面,要以市場需求為向導、科技創新為手段,構建現代農業產業體系。靜海縣將在幾個方面下力量:首先是搞好產業布局規劃,加大產業調整力度。將以循環型經濟為主線,在農業發展上構建以林業、種植業、養殖業為主,觀光旅游與休閑度假產業相配合的農業產業鏈;同時,進一步調整發展思路,推進農村經營體制改革,引導農民走合作社的路子,通過信用合作共同發展,形成規模經濟,不斷提高農村改革發展活力;探索搭建農村經濟服務的平臺,通過發展各種形式的服務組織,壯大集體經濟,推進企業化經營,用龍頭企業帶動組織農民創新經營體制;加大科技成果的應用,改造傳統農業,提高農產品附加值。
抓好農村工業重大項目建設
市鄉鎮企業辦主任蔣穎說,農村工業已經成為天津工業重要組成部分,本市目前已有農村工業企業3.77萬家,今年1至9月累計總產值近4000億元,與去年同比增長34.4%;規模以上農村工業企業3805家,今年1至9月累計總產值3018億元,同比增長35.2%,推動全市規模以上工業企業總產值增長11.2個百分點。本市農村工業的發展勢頭強勁,目前農村工業在建項目1985個,今年已完成投資473.8億元,同比增長83.2%。今後,將力爭在抓好重大項目建設、提昇科技創新能力、提高農村工業產業集聚度、可持續發展上實現新突破。將按照全市工業布局,做好農村工業布局規劃,特別是做好鄉鎮工業區發展規劃;全力以赴做好今年267個重大建設項目的落實,這些項目計劃總投資2842億元,將大大提昇本市農村經濟的整體素質和實力。
打造城市化建設新亮點
東麗區委書記張有會說,堅持城鄉統籌,走城市化道路是必由之路。東麗區走中心城區、新市鎮、功能區協調發展的城市化道路,以規劃為先導,積極探索城市化發展途徑。新市鎮建設是推進城鄉一體化的重要載體,我們規劃了華明、軍糧城、金鍾和新立四個新市鎮,以宅基地換房形式建成的華明示范鎮成為新市鎮建設的亮點。在城市化建設中,我們感覺必須堅持高水平規劃,高質量建設。今後,將針對國家及市重點工程加快建設的實際,合理運用摸索出的宅基地換房、城中村改造和依托大項目有序撤村三種模式,堅持穩妥有序原則,依托大項目實施整體撒村,高質量建設好新市鎮,打造城市化建設的新亮點。