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山西省『9·8』特大事故後,人們對『潰壩』毛骨悚然。而就在全國尾礦庫大檢查階段,內蒙古自治區包頭市固陽縣卻上演了一場兩家民營礦企為爭奪利益而互玩『潰壩』游戲的鬧劇。記者深入采訪後發現,這場鬧劇背後潛伏的安全隱患令人心驚:當地100多家礦山企業多數未取得國土管理部門土地審批手續,甚至還有10多個礦主使用同一個集體采礦許可證大肆開采。
兩礦企明爭暗斗失利者喊『狼來了』
『潰壩了!潰壩了!』兩個月前的一個凌晨,固陽縣星光礦業有限公司老板聲嘶力竭向縣委領導匯報險情。縣委、縣政府應急小組大批成員趕到現場後發現,星光公司的鄰居東方玨礦業有限公司尾礦庫內的『擋水堤』決口,泥漿泄入2號采礦區。而決口顯系人為。
今年5月25日,這兩家礦業交界處也出現過一次人為決口。這其中到底有怎樣的利益斗爭?
據了解,兩家礦企都是固陽縣比較大的礦山企業,每年要上繳幾千萬元利稅,人為制造『潰壩』的根由則是兩家企業采礦區交叉重疊,為了各自的利益而互不相讓。
星光公司是花了上千萬元從他人手中購到現在這個礦的,今年4月28日經市縣兩級安監局批准建設,但經過勘采發現,只有2號礦體尚有一定鐵礦石儲量,便集中力量對其進行開采。而2號礦體采礦范圍恰恰與東方玨尾礦庫存在重疊部分。
『誰有本事多挖出一車鐵礦石粉,就意味著拉走一車錢!』東方玨公司認為他的尾礦庫服務年限未到期,屬於正常生產經營期間,星光公司這是『明搶明奪』。為反抗星光公司『侵利』,東方玨公司於5月25日將尾礦庫庫區內壩體挖開一條寬約1.5米的溝,放水淹了重疊的采礦區。
這次『人為決口』雖未造成人員傷亡,但已對2號采礦區作業造成威脅。反正自己得不到的利益也不能讓對方得到,星光公司便在礦區下游挖開通道,淹沒區內的水順勢向下游流動,對下游的西二份子村構成威脅。
『既把這塊資源批給他又批給了我,有了糾紛卻撒手不管了。』星光公司承認,無論是雙方制造『潰壩』還是公司舉報『潰壩』,就是想高喊『狼來了』,以引起上級政府的重視。
安監局兩次『通牒』 『危庫』照樣『火攻明采』
據固陽縣安監局局長吳永寬介紹,接到5月25日的『決口』舉報後,縣安監局以及公安局治安大隊人員迅速趕到現場。通過檢查認定,東方玨尾礦庫底部滲水過大,影響星光礦業采礦區作業。遂下達安全隱患整改責令書,要求立即停業整改,待整改完成驗收後再生產。同時要求東方玨尾礦庫把挖開的溝回填、加固、防止庫內水溢出。
6月2日,包頭市安監局組織有關專家對東方玨公司尾礦庫進行安全檢查發現,該公司壩體下方為廠區和生活區,存在無排洪設施等隱患。按照安全生產評價,此庫屬危庫,應停止運行。於是,扣押了尾礦庫安全生產許可證並向雙方都下達了停產和停止建設指令。包頭市安全生產委員會向包頭市公安局、包頭市供電局發文,請市公安局停止對東方玨公司供應並收繳剩餘火工品,市供電局停止供電。
吳永寬說,市縣兩級安監局多次派監察人員進行調查並連續兩次下達停產指令。但是,東方玨公司選廠停產後不久,又私自買來火藥以及發電機繼續生產。星光公司由於采礦區被徹底淹沒已無生產條件,眼睜睜見到對方仍然獲利,只好繼續演出『潰壩』鬧劇。
包頭市安監局局長哈斯說,按照國家安監工作的程序,市安監局已經把該做的工作都做到位了。
吳永寬說:『監管起來確實有難度,安監部門無法天天跟著這兩家企業後面,全縣還有100多個礦企得靠我們這幾個人監管。』據了解,四五月時,每噸鐵粉一千多元,哪個企業也不甘心停產一分鍾,遂與安監部門捉迷藏,來檢查了便停產,走了之後就又開工。為多挖『一桶金』,晚上也會偷偷生產。
重了發展輕了安全得了利益留了隱患
固陽縣副縣長韓守冰說,政府多次出面調解兩個企業的糾紛,還協調為星光公司重新配置礦源,但都不合其意。記者擔心兩家企業繼續這樣玩『潰壩』制造危險,將會威脅尾庫下方村民生命財產安全。他說:『固陽縣常年乾旱少雨,沒太大隱患,這只是這兩家企業在互相爭斗。』當前已進入冬季,礦山企業基本上都要停產了,至少現在是看不到危險的。
前不久,記者在『潰壩』現場看到,不遠處的壩體決口處正在流著泥漿,星光公司挖掘出來的通道直接對著西二份子村。
村裡一位高姓村民對記者說,村裡與企業簽訂了土地租賃協議,每年收取幾十萬元租金。以前並沒有覺得尾礦庫有什麼危險,但這次在電視上看到山西發生的潰壩事故纔開始擔心。他們多次向兩家企業及鎮裡反映,萬一明年下大雨發生潰壩,村裡的230名群眾往哪裡逃啊?
一位不願意透露姓名的安監部門領導無奈地說,固陽縣經濟發展相對落後,開發礦產資源成了地方的主要經濟來源,每年礦企的稅收在一兩億元。當地領導乾部三兩年就會調動,為求一時的經濟發展,可能對眼前不太大的隱患睜一只眼閉一只眼,有些隱患能拖就拖。比如固陽就有十幾家企業共用一個采礦證開采,安全隱患很突出,他們曾多次向政府反映,但是現在的情況仍令人擔懮。
據韓守冰介紹,當地礦產資源開發混亂多是歷史遺留問題。自從去年11月份新一屆縣委、縣政府領導班子上任以來已開始進行整頓。
近一年時間,固陽縣接到電話舉報礦產資源違法行為78起,信函舉報19起,上級督辦安監案12件,立案43起,打擊非法采礦點400多個,下達停產指令200多份,扣押違法采礦證40多個,查處『以采代探』行為7起,依法注銷43個采礦許可證和22個勘察許可證……
內蒙古安監局副局長苗雨說,內蒙古屬於尾礦庫較多的省區,且尾礦庫大多數分布在偏遠的山區,安全生產狀況並不樂觀。他說:『如果當地政府只是為了經濟發展,想辦法護著自己的企業,安監工作將有太大的阻力。』他認為,安監工作迫切需要地方政府的大力配合,公安、國土等部門聯手行動纔能根治安全隱患。