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分解落實改革任務,確定『四個聚焦、六大基礎』思路和『抓項目方式抓改革』的推進機制
在深入學習實踐科學發展觀活動中,濱海新區緊密結合貫徹落實全市綜合配套改革推動會精神,認真總結新區第一批重點綜合改革項目的經驗,研究確定了『四個聚焦、六大基礎』的改革思路和以『抓項目方式抓改革』的推進機制,明確將各項改革任務落實到促進新區科學發展的具體工作中,做到工作細化、載體明確、進度可控。
在學習實踐活動中,濱海新區明確以『四個聚焦、六大基礎』為著力點,整體推動各項綜合配套改革任務的落實。『四個聚焦』的主要思路是:聚焦東疆保稅港,增強與綜合保稅區等區域的聯動效應,提昇對內對外開放和與國際接軌的功能;聚焦『一區三園』,增強技術進步的引領效益,提昇自主創新的功能;聚焦中新天津生態城,增強帶動新區生態環保示范效應,提昇可持續發展的功能;聚焦於家堡金融區,增強金融等現代服務業創新發展的能力,提昇加快發展現代產業體系的功能。通過深化綜合配套改革,擴展整合資源、增創促進經濟增長的新優勢,提昇濱海新區科學發展的功能。『六大基礎』,就是圍繞濱海新區開發開放所必需的行政管理、廉政、法制、規劃、土地、基礎設施建設等六大基礎領域的改革,提昇合理配置資源的能力和水平,創造促進濱海新區又好又快發展的環境。
為保證各項改革任務的落實,濱海新區提出以『抓項目方式抓改革』,確保每項改革切切實實取得實效。針對綜合配套改革《三年實施計劃》中的每一個改革事項,細化分解成若乾具體的改革內容,每項改革內容都確定載體,明確責任單位和責任人,形成精細化的實施方案;建立推進機制,抓好調查研究、方案編制、進度安排、組織實施、監督檢查、驗收評估等各個環節;制定年度及季度的進度安排,並針對每個時間節點設定可度量考核的目標,確保每個項目都取得預期成效。
在具體實施工作中,濱海新區著力抓好四項工作。一是集中力量、分類分層抓好37個相關改革事項。將濱海新區管委會負責的7個改革事項落實到新區管委會分管主任和責任部門,實行責任部門一把手負責制;對濱海新區各單位負責的8個改革事項,實行責任單位一把手負責制,同時明確新區管委會分管主任和主管部門對口指導、幫助和督促。對濱海新區管委會及濱海新區組成單位配合的22個改革事項,由濱海新區管委會職能部門負責人擔任聯系人,主動配合市有關單位推動改革的深入進行。二是深化完善以『抓項目方式抓改革』的推進機制。科學制定改革項目的選擇流程,制定精細化的實施方案,決定項目的組織方式,提出項目考核及評價標准,建立改革項目研究機制、責任落實機制、資金保障機制、上下聯動機制、信息通報制度,強化完善濱海新區管委會綜合配套改革辦公室職能,加強對各項改革工作的協調推動,支持改革向縱深推進。三是加強對綜合配套改革規律的研究,組織開展綜合配套改革重點、難點問題的研究,完善綜合配套改革專題研討會制度。四是加強與中央和市有關部門的聯系,爭取工作支持。與市發改委等單位建立例會、共商、聯合辦公等項制度,加強與國家發改委、科技部、國土資源部、商務部、證監會、海關總署等部門的聯系,鞏固和拓展現有工作渠道,主動爭取指導幫助。