北方網消息(記者吳宏)：記者從16日召開的天津市勞動和社會保障工作會議上獲悉，按照『人人享有基本社會保障』的目標要求，2009年，本市將進一步完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋范圍，維護參保人員社會保障權益。重點是實現『一個確保』，推進『兩個統籌』，完善『三項制度』，降低『四個費率』，提高『八項待遇』。

　　確保參保人數穩步增長。今年，將參加社保的人數擴面征繳任務是，城鎮職工養老保險參保396萬人、醫療保險400萬人、失業保險238萬人、工傷保險272萬人、生育保險200萬人。對於生產經營正常的企業，依法組織參保，確保應收盡收；對困難企業和靈活就業人員，可以『解捆參保』，優先保障最基本的社會保障需求；對受金融危機影響生產經營出現困難的企業，可暫緩企業應繳納的養老保險費，緩繳期6個月，確保參保資源不流失。積極推進農民工醫療工傷綜合保險和商貿、餐飲等服務行業『定員定額』參加工傷保險，維護農民工的社會保險權益。

　　要加強社保基金監管。深入開展社會保險基金專項治理工作，重點查處和糾正截留挪用基金、代征代繳保險費、擅自擴大基金支付范圍等違紀違規行為，確保基金安全。

　　統籌城鄉居民基本養老和醫療保險制度。在現行農村養老保障辦法基礎上，建立城鄉居民養老保障制度。將20萬城市高齡無保障老年人和完全喪失勞動能力的城鎮居民等人群納入保障范圍；整合現行的城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度，建立城鄉一體化的居民醫療保險制度。將城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍以外的所有城鄉居民以及學生兒童，全部納入保障范圍，享受住院和門診特殊病醫療保險待遇。

　　考慮不同人群的繳費能力和參保需求，設立多層次、可選擇的繳費標准和待遇水平。學生、兒童為一檔，人均繳費100元，平均報銷比例60%，最高支付限額18萬元；成年居民分為220元和560元兩檔，平均報銷比例分別為50%和60%，最高支付限額分別為7萬和10萬元。同時制度中還增加了學生、兒童意外傷害附加保險待遇、門診報銷待遇和生育補助待遇的規定。

　　建立基本醫療保險與城鄉醫療救助相銜接的制度、落實公務員醫療費補助制度和完善養老保險中斷繳費人員補繳費制度。對發生高額醫藥費用導致生活極度困難的參保人員，實施特別救助，防止因病致貧、因病返貧；實行公務員醫療補助全市統籌；推進事業單位參加門(急)診大額醫療費補助制度。進一步完善養老保險補繳費制度，擴大補繳范圍，將機關事業單位中連續工齡中斷人員、原國有企業合同制工人、外商投資企業中方職工等群體納入前補後延政策，享受養老保障。

　　階段性降低困難企業醫療、失業、工傷、生育四項社會保險費率。考慮到金融危機的影響，為減輕困難企業負擔，2009年度，基本醫療保險企業繳費費率由9%降至8%；大病統籌醫療保險費率由6.3%降至5.3%；工傷保險一類行業基准費率由0.5%降至0.4%、二類行業由1%降至0.8%、三類行業由2%降至1.6%；失業保險費率由2%降至1%；生育保險費率由0.8%降至0.5%。社會保險最低繳費基數暫不調整，對不能按上年度工資繳納社會保險費的企業，可按照上月工資據實申報繳費。

　　提高八項社會保險待遇。一是提高企業退休人員養老金。繼續實施新一輪養老金三年連調政策，120萬退休人員(截至2008年12月31日退休)人均月增150元。二是提高醫療保險統籌基金最高支付限額，由4.4萬元提高到5.5萬元。三是合並住院和門診特殊病起付線，參保人員在一個年度內發生住院和門診特殊病醫療費的，只負擔一個起付線。四是擴大門診特殊病范圍，將再生障礙性貧血、慢性血小板減少性紫癲和癲癇等納入成年居民和城鎮職工門診特殊病。五是取消或降低875種乙類藥品個人增付比例。六是擴大醫保支付范圍，將臨床新開展、療效確切的診療項目納入報銷范圍。七是提高1-4級工傷人員待遇，在職人員傷殘津貼平均每月增加222元，最低達到每月1276元；退休工傷人員在基本養老金調整基礎上，每人每月再增加73元工傷補貼。八是擴大工傷人員用藥范圍。將工傷人員臨床使用的30餘種藥品、6項診療項目納入支付范圍。