|
||||
擱淺18個月後,曾引起爭議的廈門PX項目邁開了移址漳州古雷半島的第一步。1月9日,國家環保部常務會議原則通過騰龍芳烴(漳州)有限公司80萬噸/年對二甲苯工程及整體公用配套工程(即“漳州PX項目”)的環境影響評價意見,同時透露,該項目的總投資計劃已從原先的108億元升至137.8億元。
該項目的環評通過,使“PX項目”這個詞彙重新回到了公衆的視野中,有評論者將其與中國的經濟刺激計劃聯繫起來,PX遷址漳州,在中央部署4萬億投資計劃背景之下,是否存在強行上馬的嫌疑?環保審批是否爲保增長開綠燈?
“沒有PX項目,漳浦的發展要推遲10年,”作爲中共漳州市漳浦縣宣傳部主管對外宣傳的副部長,洪振垣在接受時代週報記者採訪時說,“工程投產後會爲漳州帶來每年80億的財政收入。”
正是在當地政府這種借PX項目拉動漳州經濟增長引擎的迫切心情下,項目的前期工作也在密鑼緊鼓地展開。
在漳州市漳浦縣古雷鎮,5000畝土地被劃入了PX項目的徵地範圍。當地村民在項目徵地、環境保護等問題仍心存憂慮,“對二甲苯有沒有毒性”和“土地被徵收後何以爲生”成爲兩大困擾村民的難題。他們的憂慮與洪振垣所代表的當地政府的樂觀態度形成了鮮明的對比。
漳州對PX項目暗拋繡球“在廈門,我是看了外省媒體的報道才知道民衆上街散步的情況的,現在到了漳州,看來我又要通過這樣的途徑來了解漳州PX的進展情況了。” 1月18日,在得知自己撰寫的關於漳州PX通過環評的新聞未能見報之後,福建某媒體駐漳州記者站的記者柯澤(化名)無可奈何地說,“我的稿子也不敏感,只不過是在整合其他媒體消息的基礎上增加了漳州某些部門的說法而已。”
隨後他發現,不單是他所在的報紙,除了某些論壇上有零星的消息,福建媒體在漳州PX項目通過環評一事上集體失聲。不但如此,在漳州,就連“PX項目”這樣的字眼都不見蹤影。每當談到這個從廈門遷址而來的化工項目時,所有的官方材料都會統一口徑地將之稱爲“重大石化項目對二甲苯”。
漳州第一次在公開場合表示對PX石化項目感興趣是在去年3月的全國兩會期間。廈門市長劉賜貴在會上建議“把個項目遷移到福建省更適合、空間更大的地方”,漳州市市長李建國立即表示“這個項目本身是個好項目,如果能夠放在漳州,我們是很歡迎的,也是能夠承建的”。
從那以後,讓廈門市政府百般頭疼卻讓廈門人民全國聞名的“PX項目”,開始了新的“相親”旅程。
李建國的暗拋繡球保持了相當的低調,人們無法從當地媒體得知PX項目的實質性進展。
直到2009年1月,在PX環評獲得通過後,時代週報記者曾致電漳州市發改委相關領導,對方以“不是具體負責該項目”而拒絕透露任何信息;漳州市環保局官員在接受媒體採訪時則認爲,環評情況在未來必將公示,“接下去事情還有很多。對我局而言,下一步主要是施工過程的監管和驗收問題。”
“PX項目是國家和省市直接抓的利國利民的項目,項目的推進一定會按照法律程序走,”洪振垣在接受時代週報記者採訪時說,“我必須說明兩點,一是我們在宣傳方面一定要統一口徑,網上的違規炒作實在是不堪一擊;二是如果有老百姓對這個項目不理解,新聞宣傳部門要正面引導。”
“政府的低調是因爲有了之前廈門市民反對PX的經驗教訓,”在廈門做了23年生意的漳州人海哥(化名)對PX落戶自己家鄉非常關注,“從經濟上考慮,經濟發展梯度比廈門低的漳州對能迅速拉動GDP的PX項目當然在意,其小心翼翼也在情理之中。”
經濟驅動的誘惑“雖然漳州與廈門、泉州並稱閩南經濟金三角,但與另外兩個城市相比,直到2008年市財政收入才突破百億大關的漳州在經濟總量上只是‘小弟弟’。”廈門一位資深媒體人如是說,“但在暗地裏,金三角都在互相較勁,都不服輸。”
如何趕上兩位老大哥,是漳州歷任主政者們面臨的最爲迫切的一個問題。在2007年當選漳州市長之初,李建國就把漳州市定義爲“廈門特區的腹地”,他在接受媒體採訪曾表示,廈門與漳州兩地合作大有可爲。
在漳州官場,市長李建國“漳州要先行,支撐靠項目”的施政理念深入人心。就在此前一個月召開的漳州市第十四屆人民代表大會第三次會議上,漳州市發改委把缺少重大生產性項目帶動放在2007年全市發展中存在亟須解決的問題的第一位。
“沒有PX項目,漳浦乃至漳州的發展都可能會推遲10年,”作爲中共漳州市漳浦縣宣傳部主管對外宣傳的副部長,洪振垣在接待衆多前來採訪的新聞記者時說,“工程投產後會爲漳州帶來每年80億的財政收入。”
“在這樣一個渴望經濟快速增長的地方,政府當然知道做PX項目有風險,但當覺得經濟利益很大的時候,都願意承擔這個從廈門轉移過來的風險。”商人海哥分析說。
早在2003年,漳州市政府相關官員就把與廈門相距不過數十公里、有着廣闊土地和廉價勞動力的漳州定位爲“廈門經濟結構調整時最好的產業轉移腹地”。就在當年,漳州市就引進了已在廈門創業多年的臺灣著名小家電企業燦坤集團,結果這個規劃佔地160萬平方米、長達3公里的大型企業當年就創下了營業額16.79億人民幣的佳績。
同年9月,佔地2568畝廈門大學漳州校區交付使用,這不但創造了我國第一所校區與校本部之間隔海相望的大學,提升了漳州市的文化軟實力,而且直接拉高了新校區附近樓盤價格。“原來1000元一平方米都沒人要,現在炒到了5000多。”
有了之前的成功經驗,漳州相信自己有把握把從廈門轉手過來的熱山芋做成香餑餑。
2008年9月28日,漳浦縣委書記陳冬在漳浦縣政協培訓班上對全體政協委員介紹了漳浦的形勢,並透露9月11至25日古雷PX項目環評已順利開展。
一位長期在深圳經商的政協委員會後表示,“當時我就覺得,80萬噸對二甲苯和150萬噸對二甲苯甲酸項目會很快施工。”
失地村民的憂慮“你說,這個對二甲苯有沒有傳染性?”1月16日,國家環保部在其官方網站上公佈“漳州PX項目的環境影響評價已由常務會議原則通過”之後,村民們開始了與此前廈門市民同樣的擔心,廈門陰影在民衆心裏並不因官方的熱情而有所減輕。
“受廈門的影響,現在老百姓還是有點談PX色變,”1月16日傍晚,洪振垣承認民衆存在着憂慮情緒。
自廈門PX項目遷址漳州的消息傳出後,漳州市民對它的擔憂從來就沒有停止過。在去年二三月間,由於擔心海洋受到污染,與古雷半島隔海相望的漳州市東山島民衆連續三天上街表達意見,反對PX項目落戶古雷半島。
究竟是項目的環保措施加強了?還是經濟不景氣之下,環評標準有所鬆動?漳州市政府並不願意直接回應外界質疑,其主要精力集中在項目艱鉅的徵地工作上。
漳浦縣在各機關單位抽調人員組成重大石化工作組,在古雷鎮每個村子派駐了工作人員對PX項目進行宣傳,動員半湖、杏仔等村民配合政府,在徵地協議上簽字。
按照計劃,杏仔村共2162畝土地被列入了徵用範圍,佔該項目5000畝徵地計劃面積的近一半。但截至1月16日,該村600戶人家中仍然有100多戶村民拒絕在徵地合同上簽字。
據村民透露,這主要是因爲去年10月出臺的徵地方案與之前流傳的版本相差太遠:本以爲要整體搬遷的他們最後被告知只是徵用村子裏的部分土地,補償款也與預期的有不少差距。
“暑假回家時大家都在說整個村子都要搬走,還說每個人有17萬-20萬的補助,外面還給我們安排了房子,”在福州讀大二的洪梅(化名)說,“誰知寒假回來就聽說只是徵用大家的土地,一畝地補償24706元。”
“杏仔村的徵地之所以會如此艱難,是因爲村民在計劃生育問題上與村支部、村委的矛盾比較深,不肯配合工作,”古雷鎮委書記陳文基說。而村民對此則是另一種說法。“根本不是計劃生育的問題,”村民黃福泉氣憤地說,“在徵地問題上,政府沒有照顧到我們百姓的利益。”
半湖村村民張東(化名)一家領到了10多萬的補償,即使房子頗爲破舊,仍不敢將徵地款用於建新房。“這筆錢應該拿來做實業投資,”爲了將來的生活,他打算把10萬元用於發展養殖業,但是另一個緊接着的擔憂又來了,“希望政府能夠確保海水不受污染,如果對二甲苯對海水有污染,那我們的另一條生路也就斷了。”
2007年12月,廈門PX項目因市民激烈反對,前往漳州。