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本市第一批學習實踐活動進入整改落實階段以來,在中央和市委領導下,參加學習實踐活動的各單位在繼續深化學習、提高認識的基礎上,以分析檢查報告為依據,認真制定整改落實方案,集中力量解決突出問題,努力完善體制機制,積極開展保增長、渡難關、上水平活動,集中整改工作取得了明顯成效。
市委在整改落實階段率先垂范,充分發揮帶頭作用,為全市作出了榜樣。春節前,市委常委會將《關於深入學習實踐科學發展觀整改落實方案》向全市各部委辦、區縣局進行了通報。春節後,又將市委常委《關於近期落實集中解決突出問題的十項整改措施》通過新聞媒體向全市人民作出公開承諾。隨後,又相繼印發了關於以科學發展觀為指導加強市委常委會自身建設的意見,開展了保增長、渡難關、上水平活動,實施了新的20項民心工程,出臺了關於當前促進經濟發展的30條措施,召開了第三批區縣重大項目建設現場推動會和20項重大交通項目建設推動會,下發了《關於取消調整行政審批事項和向區縣下放審批權限的通知》,確定了新的20項重大服務業項目。市委常委會集中力量解決突出問題的有力舉措,得到中央學習實踐活動領導小組的充分肯定,在人民群眾中產生強烈反響。
在市級領導班子帶動下,全市各單位認真做好整改落實階段各項工作,努力使人民群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象,以看得見、摸得著、促進科學發展的實際成效取信於民。
按照『四明確一承諾』要求,認真研究制定整改落實方案並作出公開承諾。各單位以分析檢查報告為依據,研究制定切實可行的整改落實方案。許多單位對查找出的問題和征求到的意見建議,全面分析和梳理歸類,作為整改落實方案的重要依據,特別是把市委、市政府『保增長、渡難關、上水平』的部署要求的貫徹落實和解決黨員乾部黨性黨風黨紀方面的突出問題作為整改落實方案的重要內容。
一些單位把整改落實方案制作成條款式或列表式,以便對照檢查,使整改落實的思路和措施目標化、個體化、責任化。許多單位堅持立足當前,著眼長遠,區分輕重緩急和難易程度,將整改落實方案的制定與市委常委會整改落實方案結合起來,與謀劃2009年工作結合起來,與中長期發展規劃結合起來。各單位都通過網絡、座談會等方式向廣大黨員乾部和群眾通報了整改落實方案,作出公開承諾。據統計,第一批學習實踐活動各單位共明確整改落實項目3259個,明確在學習實踐活動期間可以解決的問題1607個,明確整改措施6071條,明確責任的局級領導846名、承辦部門2566個;對整改落實項目和措施作出公開承諾3331項。
著力突出實踐特色,集中解決突出問題。在解決影響和制約科學發展的問題、促進全市經濟又好又快發展方面,濱海新區及時制定出臺了實施貸款貼息等十個方面的具體實施意見。工業系統集中力量解決影響和制約國有工業企業科學發展的10個突出問題,在加快構建高端化高質化高新化產業結構等方面取得了重大進展。綜合經濟系統以加快推進經濟結構調整、促進金融改革創新和發展為重點,狠抓重大項目建設,著力推進循環經濟『11253』工程,實施營造金融發展環境工程。農村系統圍繞實施三批385個區縣重大項目建設等重點工作,明確了66個整改落實項目,務求整改落實出成果、見實效。商務系統緊緊抓住商業發展重點項目等10項重點工作,創新發展思路,強化發展舉措,努力促進全市商貿旅游服務業再上新水平。科技系統圍繞著力破解影響和制約自主創新的難題,提出了加快濱海新區研發轉化基地建設等四項重大舉措。在改善民計民生、維護社會和諧穩定方面,交通、規劃建設、教衛、政法和宣傳等系統著力解決春運購票、冬季取暖、大學生就業、上學、看病、住房、環境保護、安全生產、社會穩定等方面的突出問題,受到群眾的一致好評。截至目前,參加第一批學習實踐活動各單位已解決突出問題2090個,出臺保增長方面的重要措施1402項,出臺保民生方面的重要措施884項,出臺保穩定方面的重要措施838項。
堅持改革創新,積極穩妥地推進體制機制建設。活動中,市委始終把制度創新放在突出位置,抓住科學發展的重點領域和關鍵環節,精心起草、反復論證,研究提出了市委工委、市級行政管理和濱海新區管理體制改革的實施方案,實施了城市管理體制、城鄉規劃管理體制改革,完善了中心城區『兩級政府、三級管理』體制,建立了城市管理監督考核體系。各單位按照市委要求,從實現科學發展需要出發,本著『要精、要管用』的原則,積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設,著力建立健全國有資產監管、國有企業戰略重組、金融改革創新、土地配置供給、行政審批權限、優化產業結構、城市規劃管理、文化產業發展、社會勞動保障、治安綜合治理、乾部實績考核、反腐倡廉建設等保障和促進科學發展和諧發展的體制機制,努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題,逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。許多單位從活動一開始就著手對現行的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行系統清理,切實做好廢、改、立工作,取得了實實在在的成效。截至目前,參加第一批學習實踐活動各單位共廢除政策文件和規章制度1157個,修改政策文件和規章制度2066個,新制定政策文件和規章制度1742個。