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記者從天津市水務局獲悉,市政府於日前出臺《天津市2009年防汛抗旱工作安排意見》,明確今年本市防汛抗旱工作主要任務和10項具體措施,要求以確保人民群眾生命安全為首要目標,確保中心城區,重點河道、水庫和交通乾線防洪安全,統籌做好城鄉抗旱供水和排澇工作,為實現全市經濟社會發展目標提供防汛和供水安全保障。
本市地處海河流域下游,九河下梢,特殊的地理位置、地形特點和雨情、水情,決定了本市承擔著上防洪水、中防瀝澇、下防海潮的多重任務。特別是海河流域多年沒有來大水,本市除1996年發生了一次中小洪水外,已連年持續乾旱缺水。根據水旱災害規律,發生洪澇災害的可能性增大。據國家氣象局預測,今年全國大部地區的氣溫較常年同期偏高,登陸我國的熱帶氣旋個數偏多,且災害影響重,我國夏季降水將呈現南北多(即華南及黃淮降水偏多)、長江流域少的分布型,須加強防御臺風、暴雨、乾旱、強對流、高溫熱浪以及局地性、突發性氣象和次生、衍生災害發生發展造成的各種不利影響。今年我國防汛抗旱工作面臨嚴峻形勢,抗旱減災任務十分繁重。
《意見》明確今年本市防汛抗旱工作主要任務是:以確保人民群眾生命安全為首要目標,按照南系防御1963年型洪水、北系防御1939年型洪水、薊運河防御建國以來最大洪水、城市防洪堤防御100年一遇洪水、海堤防御50年一遇潮位的總體要求,確保一級行洪河道、大型和重點中型水庫、城市防洪圈內區域和重要交通乾線的防洪安全;遇超標准洪水時,把損失和社會不利影響降到最低。堅持防汛、抗旱兩手抓,統籌做好城鄉抗旱供水和排澇工作,確保城鄉居民生活用水安全,努力滿足生產用水需求,改善城鄉水生態環境,為實現全市經濟社會發展目標提供防汛和供水安全保障。
全市各區縣、各有關部門和單位將全面落實10項防汛抗旱具體措施,切實保障全市度汛安全。
一是抓住責任落實關鍵環節,推動防汛工作有序開展。進一步完善和落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,細化完善防汛責任體系,層層簽訂責任書,落實責任,明確任務;加強防汛檢查,對防洪工程、測報預警設施、轉移避險措施、重點防汛部位、重要防汛設施及防汛應急處置能力進行全方位、深層次的檢查,限時整改,消除隱患,不留死角。
二是抓住汛前黃金時間,加快防洪工程建設。加快推進永定新河治理一期工程和薊運河防潮閘除險加固工程,並在汛期發揮效益。完成薊運河中新天津生態城段河道治理和海擋加固工程;汛前完成應急度汛工程、蓄滯洪區撤離路及河道專項維修等工程建設任務,全面提高防洪工程綜合減災能力。
三是抓基礎重實效,增強防汛應急處置能力。完善防汛預案體系建設,提高預案的可操作性和實效性;切實搞好演練培訓,重點開展永定河系防汛和沿海地區防潮的組織指揮能力演練;強化防汛預測預報預警,努力提高預報的超前性和准確性;落實防汛物資儲備,汛前完成新增500萬元市級防汛物資儲備和物資凍結任務;開展一級行洪河道清障工作。
四是考慮特殊嚴峻汛情,充分做好分洪搶險的准備。天津警備區組建民兵搶險隊伍,實地查勘防洪工程,制定分洪口門爆破方案和搶險預案,組織做好承擔急、難、險、重任務的准備;汛前完成蓄滯洪區居民財產登記和變更核定工作,落實群眾緊急轉移安置准備,確保蓄滯洪區及時有效啟用。
五是規范調度管理,精心做好防洪和雨洪水資源利用調度。按照防汛抗旱工作『兩個轉變』的要求,認真修訂完善天津市雨洪水利用調度方案和天津城市抗旱預案,編制天津市北三河洪水調度應急響應預案;開展北三河聯合調度,充分利用本市及上游地區雨洪水資源;在保證於橋水庫安全的前提下,盡可能多地儲備水源;嚴格海河排放管理,確保海河水體水質;充分利用本市及上游地區雨洪水資源。統一協調,科學調度,努力實現雨洪水資源合理利用。
六是做好防潮、防山洪工作,保證濱海新區和薊縣山區安全。完成市防指防潮分部組建工作,周密安排部署防潮任務;完成薊縣山洪災害防治試點縣建設任務,發揮防洪減災效益,提高防險避險意識和能力。
七是精心調度安排,保證城市供水安全。合理安排引灤調水時機,做好引黃濟津的准備,確保城市供水安全;在保證防洪安全的前提下,做好潘家口、大黑汀水庫、於橋水庫的聯合調度,千方百計增加城市供水水源。加強海河保水護水,為城市提供優美水環境。
八是樹立全面主動抗旱觀念,大力抓好農村抗旱。加強抗旱監測預報;制定抗旱預案,逐步形成抗旱預案體系;推行多種抗旱技術措施,新增節水灌溉面積25萬畝;做好農業蓄水工作,積極爭取外調水源,盡可能多地為農業儲備水源。
九是提高認識,加強防汛宣傳,增強廣大群眾防御水旱災害的意識。
十是服從統一指揮,嚴肅防汛紀律。加強和完善24小時防汛值班和領導帶班制度,確保及時掌握水情、雨情、工情、險情等信息,遇到突發險情,按照應急響應機制快速反應,全力以赴做好各項防汛工作。