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2009年7月1日上午10時,中央黨校黨建教研部主任、中央黨校世界政黨比較研究中心主任、教授、博導王長江做客新華網,就改革開放30年來黨的制度建設成就與網友在線交流。
[主持人]近期一名29歲的青年人當選一個縣級市的代市長引起了社會公衆的廣泛關注,並引發了相當多的爭論。新華網調查顯示,對於年輕幹部的培養,大家最擔心的是年輕幹部身後有背景,選拔任用不透明,並認爲應着力加強人才選拔的輿論監督。對於年輕幹部的任免,王教授您怎麼看?在幹部的任免上民意該如何發揮作用?
[王長江]這個是一個很有意思的問題。因爲年輕幹部走到領導崗位上去是非常引人關注的一個問題。爲什麼呢?我們當初搞改革開放的時候,就提出了“四化”的方針,“四化”裏面很重要的一條就是年輕化。爲什麼呢?道理就在我們過去實行的是前蘇聯模式的那套任命制度。任命制就有一個問題,你任命了這個人,他只要不犯錯誤你總不能拿掉他吧。所以任命制和終身制就連在一起了,結果就隨之出現了年齡普遍老化的情況。當然,最典型的還是前蘇聯了,我們知道前蘇聯到蘇共後期,我的天啊,那簡直就是不得了,過上幾個月換一個總書記,沒幹一年死掉了,然後又換一個,又是老態龍鍾的,連詞都記不住。共產黨這樣還有活力嗎?再把自己說得有活力也沒活力了。所以必須解決這個問題。
鄧小平同志就看到了這一點,所以他提出“四化”方針裏面年輕化是非常重要非常重要的一個因素。這一條我們一直堅持到現在,堅持到現在應該說“堅持下去必有好處”,這句話體現出來了。我們現在幹部年輕化確實令人耳目一新,令人有一種振奮的感覺。所以當你說到29歲的這位周市長走到領導崗位的時候,我覺得我們這個黨興旺發達,有前途啊!確實是有這種感覺。但是如果你冷靜地去思考一下,你就會發現這裏面還是有不少值得思考的問題的。比如說幹部是不是越年輕越好?網友們提出來的問題不是沒有道理。
[主持人]對,網友特別擔心他們的執政能力。
[王長江]對,是不是年輕就好呢?這是網友們提得最多的。再一個,不管年輕不年輕,你怎麼上去的?這纔是他們最關心的問題。所以關鍵不在年輕不年輕,關鍵在怎麼上去的,關鍵怎麼在制度上保證上去了之後不會帶來整個幹部隊伍年齡的老化。這個恐怕就要用更科學的體制機制的方式去解決。
比如過去我們實行任命制,那怎麼年輕化呢?我們只能說幹兩屆或者我強制性地要求一個班子裏面必須有一個年輕的,甚至我用統計的方式,比如說我們這個班子裏面一共10個人,10個人平均年齡是多少,你60歲,我50歲,一平均55歲,人家說這個班子55歲,老化了,那怎麼辦呢?弄一個二三十歲的一平均不就40歲了嘛。他用這個東西反倒成了一種政績,成了體現形象的東西,形象是需要,但問題是這並不是治本的東西。只要你是任命的你可以隨心所欲地做,不要說平均40歲,我平均35歲又怎麼樣?根本問題不在這裏,老百姓質疑的不是越來越年輕,他質疑的是怎麼上去的。
所以我們要設計一套能夠讓能人通過老百姓公認的方式走上領導崗位的這樣一套東西。現在最需要的是這個。相應地來說我們也要做一些思考,如果建立了一套讓老百姓推舉的方式的話,爲什麼非要把年齡一降再降,有沒有必要把年齡降得低而又低。我們現在已經出現了這樣不好的情況,比如到省部級我們說還有65歲左右的,到了地市級的呢?地市級60歲就不行了,到55、56、57、58就不行了。到了縣一級50歲就不行了,到了鄉鎮一級呢?40歲的人說我該退居二線了。40歲的人退居二線那不是對人才的極大的浪費嗎?50歲左右那是經驗最豐富、處事最老練、看問題最成熟的時候,你讓他退居二線這不是人才和資源的浪費嘛。
過去爲什麼說一定要往下降呢?就是怕終身制。但是我們現在有了任期制,再加上一些選舉制,把所有的因素結合起來,反正你在這個位置上只能任兩屆,那你40歲上去,50歲就得下來,30歲上去40歲也不能在那個位置上待,這不就已經解決了嗎?爲什麼非要爲年輕而年輕呢?這不是好辦法,重要的是要給老百姓一個放心、一個信任。我們如何建立這樣一套東西這纔是最重要的。29歲的周市長上去我心裏確實覺得很好,年輕的多上一點確實有活力。但是我認爲最重要的問題還不在於年輕不年輕,要讓他們更年輕我們是完全可以做到的,關鍵就是他通過什麼途徑來體現這樣一種年輕化,這恐怕是更重要的東西。