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華埠電話卡小販李小鳳在東百老匯怡東樓轉角擺攤多年,由於不堪被警方經常拘留、開罰單,2005年3月放棄電話卡生意。當年9月到新州謀職時,不幸遭遇車禍去世。4年過去了,李小鳳的哥哥李乃樞仍悲憤地表示:『如果她能一直在怡東樓門口賣電話卡,可能就不會賠上一條命。』
時年48歲的李小鳳1997年赴美,長期以賣電話卡為生。由於沒有牌照,經常被警方開罰單,沒收電話卡,甚至拘留。李小鳳曾向哥哥訴苦:『我又不偷又不搶,可經常像賊一樣被警察抓,整天提心吊膽。』最後,李小鳳只好放棄賣電話卡的營生。電話卡熟客對李小鳳的不幸離去都感到惋惜,他們說李小鳳古道熱腸,平時,外州的客人,只要是熟客,打一通電話,李小鳳就把電話卡先賒給他們。陳女士說:『到現在我都盡量少從她以前在怡東樓轉角擺攤的位置走過,我真的好難過。』
無照經營一直是困擾紐約小商販的首要問題,據城市正義中心(Urban Justice Center)『街販力量』組織共同主席威爾斯(Michael Wells)介紹﹐紐約市目前的執照配額為食品類攤位3000個﹐其他商品853個﹐這個配額在過去的30年裡沒有任何增長﹐使得目前排在申請等待名單上的人已經達到2500名﹐其中一些已經在等待名單上排了10年的隊。根據該中心估計,目前紐約街頭有五成小販為非法設攤,謀生時需時刻警惕躲避警察。
頻繁臨檢壓力大華埠的主要商業街上一年四季都有路邊食攤,這些路邊攤因其價廉物美,廣受歡迎。入夏以來,紐約市消費者事務局(Dept. of Consumer Af-fairs)、清潔局(Dept. of Sanitation)、衛生局等執法部門加強管理,不定期突檢華埠各主要商業街道路邊攤,有的攤位數張罰單總計600多元,商販們叫苦不迭。
堅尼路勿街交口路邊攤老板表示,入夏以來他已被開出了多張罰單,共計600多元,違規項目主要為生食冷藏溫度不達標。老板說,衛生局官員來檢查時,攤位上生食物的溫度一一檢查。路邊不可能擺放冰箱,因此路邊攤生食的冷藏就靠冰塊。遇到氣溫高的時候,帶出來的冰不夠用,補充不及,就容易冷藏溫度超標。老板嘆氣說『這麼個小攤,五髒俱全,放置食物的位置有限,遇到天氣熱,我們已經采取了隨時讓家人送貨補充的辦法,可還是被罰。』
據紐約『小販權益組織』的調查,攤販們每天都要面對包括衛生局、消費者事務局、清潔局、環保局、財政局、公園局和市警局等七個市府單位的監督和檢查。他們平均每年收到7張罰單,平均罰款433元,佔一年淨收入5%,而他們平均年淨收入為7500元。
語言障礙吃悶虧由於言語不通,小販們還經常遭遇到執法人員不公平對待。50多歲的溫州籍街頭畫家董鶴疇2007年夏天在華埠街頭擺攤時,被警員開出罰單,但因不諳英文不明白警察指令而發生爭執,爭執中被警察摩托車撞傷右腿,造成粉碎性骨折。
董鶴疇的妻子張女士表示,當天董鶴疇像往常一樣在華埠人行道上擺攤寫字作畫,中午分管該轄區的市警1分局一名警員來到董鶴疇的攤位前,要求其出具身份證和擺攤證件,雖然董鶴疇證件齊全,還是被警員開出一張罰單,並被勒令立即收拾攤位離開。由於董鶴疇不諳英文,不明白警方讓他離開的指令,之後雙方發生爭執,警員即用警棍打他的背部和手臂,董先生被打後就跑。該名警察一直追董鶴疇到百老匯夾布隆街地段,此時有幾十名警察將他包圍,一輛印有1分局字樣的摩托警車向董鶴疇猛衝過來,正撞在董先生的右小腿部位。
之後董鶴疇被警方控以無執照販售物品及拒捕兩項罪名,不過當年10月法官決定將案件撤銷。市議員劉醇逸不僅對此事表示嚴重的關注,還給予幫助。2007年11月,董鶴疇透過律師正式向紐約南區聯邦法院提出訴訟,控告警方侵犯其民權。今年1月,在劉醇逸的調解下,董鶴疇與市政府達成庭外和解,獲得65000元民事賠償。
劉醇逸表示,董鶴疇事件並非個案,在華人社區無論是街頭小販還是餐館業主,因為語言不通遭遇執法不公的情況屢見不鮮。
攤位緊缺生存難紐約市的『禁止擺攤區』越來越多,小販們生存的空間越來越小。雖然大多數小販按照約定俗成的規矩『先到先得』,但有時也會發生為了爭搶攤位口角事件,個別的,還從『文斗』昇級到『武斗』。記者曾目睹過一場兩位花鳥畫女攤主為爭搶攤位大打出手的鬧劇。
在華埠勿街、擺也街轉角處兩位花鳥字畫女攤主因搶攤位發生爭吵。互不相讓的兩位女攤主在不斷爭吵中開張做生意,為了搶對方的生意,竟然到對方攤位上拉顧客,還故意相互壓價出售。『就是賠錢也乾。』其中一人憤憤地說。附近商店的員工看不下去,出來勸架,並表示如果不停止吵架讓她們都離開,但並未勸住她們。雙方口角一步步昇級,最後他們肢體接觸,互相用力推搡。
華埠勿街是花鳥字畫攤最多的一條街,常在勿街、堅尼路交口擺攤的劉先生表示,按照行內約定俗成的規矩,以『先到先得』為原則,大家都知道這條街上大至都有誰在這擺攤,擺在哪裡,一般不會去搶別人的攤位,以免發生衝突,招來警察。
劉先生表示,乾這行雖然不要看老板的臉色,收入比在餐館洗盤子高些,但被警察刁難,三九天、三伏天、刮風下雨時也是很辛苦的。由於現在乾這行的人多了,目前一幅不帶框的花鳥字畫賣5元,帶框的則為10元,比以前減了一半的價格。『游客少,生意更不好做了,希望大家團結點,不要再生事端了。』劉先生說。
原先在華埠哥倫布公園和羅斯福公園外擺攤修鞋的師傅們卻沒有那麼幸運。今年3月,紐約警方針對街頭涂鴉、吸毒等違法行為專門設立了『改善生活』(Quality For Life)執法小組,該小組和公園局聯手對兩個公園進行整頓,不准在公園旁無牌經營,從那時到現在,他們連攤位都沒有了。在華埠存在了數十年的路邊修鞋攤一下銷聲匿跡,只有公園圍欄上紅紅的告示顯示著他們還在艱難地營生。