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在歷屆市委市政府的正確領導下,天津種植業經過了六十年不平凡的發展變化。從建國初期的緩慢起步階段,到改革開放二十年的全面繁榮階段,再到近十年現代種植業的蓬勃發展,天津種植業取得了非凡成就。綜合生產能力顯著增強,經濟效益大幅提升,結構調整明顯優化,現代種植業實現了化學化、機械化、設施化、產業化、優質化、安全化生產。
建國六十年,天津市農業滄桑鉅變,走過了輝煌的發展歷程。從1949到2009,在歷屆市委、市政府的領導下,跨世紀的農業演變鑄就了天津農業發展的偉大成績。農業興,基礎牢;農村穩,天下安。農業的基礎地位不可動搖,種植業生產更是至關重要。六十年間,天津糧食生產穩步增長,蔬菜生產迅速發展,相當規模和水平的生產基地先後建立。種植業生產步入了持續、健康、高效發展的軌道,爲天津的繁榮發展、爲人民的安居樂業做出了突出貢獻。
一、種植業60年的發展變遷
(一)1949-1977年,種植業發展緩慢,“以糧爲綱”特徵明顯
改革開放前,天津種植業發展緩慢,形成以糧食爲主的種植業生產格局。29年間,我市種植業產值保持在3億元左右,年均增速僅有3.7%;糧食作物播種面積所佔比重維持在85%-93%。糧食產量起伏波動。建國初期至1957年,土地改革使農民第一次得到了土地,農民生產積極性提高,糧食產量從23.28萬噸,穩步提高至72.17萬噸,增長了2倍;1958-1962年,“大躍進”、“人民公社運動”和三年自然災害,五年間糧食平均總產47.33萬噸,產量減少近一半,跌落至建國初期水平;自1963年糧食產量開始逐步回升,在1965年首次突破100萬噸,但隨着“十年文革”的到來,天津糧食產量沒有較大起色,呈現出忽高忽低的不穩定局面。1949-1971年,天津糧食總產以稻穀爲主,產量所佔比重在30%-40%之間。由於1972年遇到罕見的大旱,使大面積水田被迫改爲旱田,稻穀產量所佔比重從1971年的33%下降到1972年的5%,播種面積從139萬畝,下降到39萬畝,1973年更是下降到9萬畝。1972年後,天津確立了以種植小麥、玉米爲主體地位的糧食作物結構。
1949—1957年,蔬菜生產逐年發展,產量從24.28萬噸增長到48.77萬噸,播種面積從21萬畝增長到31萬畝。1958—1962年蔬菜生產達到一個高峯,蔬菜播種面積達到81萬畝,產量增至84.76萬噸。之後,由於供銷體制的改變和“文革”影響,蔬菜生產受到極大衝擊與破壞,播種面積僅維持在30萬畝左右,產量並沒有較大突破。受“以糧爲綱”的影響,29年間,我市棉花生產長期得不到發展,油料一直處於較低水平徘徊,棉花、油料產量始終不足1萬噸。
(二)1978-1998年,種植業發展迅速,迎來全面繁榮時期
1978年,農村經濟體制進行重大變革,天津農村開始實行家庭聯產承包責任制。80年代至90年代初,全面改革了農產品統派購制度,放開了糧食生產和銷售市場。1992-1998年,農村全面向市場經濟體制轉軌,與之相適應的農產品流通體制基本建立。糧食收購價格不斷提高,國家1994年和1996年兩次糧食提價達到82%,極大調動了農民種糧積極性,糧食生產投入加大。1978年後天津糧食總產開始穩步增長、逐年提高,並始終保持在百萬噸以上水平,糧食總產屢上新臺階。1986年總產突破150萬噸;1993年總產達到208.5萬噸,創歷史上第一個高產年;1998年旱情對我市糧食生產造成一定影響,但當年總產量仍達到210.12萬噸,再創歷史最好水平,與1949年相比增長8倍,年增長4.6%。20年間,天津糧食平均總產量165.6萬噸,是改革前29年平均總產量的2倍。
1981年,天津響應中央“在決不放鬆糧食生產,積極發展多種經營”方針指導下,我市種植業結構逐步向“兩高一優”方向發展。在穩定提高糧食生產能力的前提下,擴大了蔬菜、棉花、油料等經濟作物的種植。當年,蔬菜種植迎來高峯,蔬菜產量111.25萬噸,首超糧食產量。1984年天津市實施“菜籃子”工程後,蔬菜產業更是有了較快發展,蔬菜面積和產量逐年增加。到1998年蔬菜播種面積129.6萬畝,比1949年增加108.5萬畝,年均增長3.8%。蔬菜面積佔總播種面積比重由1949年的2.5%上升到15.3%。蔬菜總產增加到505.35萬噸,比1949年增長了20倍,年均增長6.4%。改革開放後20年,棉花、油料快速發展,平均總產量增至1.08萬噸和3.85萬噸,是改革前棉花、油料平均總產的3倍和8倍。
(三)1999年至今,以設施農業爲標誌的現代種植業蓬勃發展
1999-2003年的五年間,受連年乾旱影響,天津糧食種植面積和產量逐漸減少,2003年糧食麪積減少到387.2萬畝,總產減少到119.3萬噸,比1999年分別減少了40.1%和31.8%。2004年國家出臺一系列扶持糧食生產的政策,實行糧食直補、種糧補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補,2006年全面取消農業稅,並進一步擴大農業補貼範圍和力度,糧食生產得到恢復性增長。2008年糧食麪積恢復到440.26萬畝,畝產達到338.27公斤,總產達到148.93萬噸,播面、單產、總產實現三增,均創2001年以來最好水平。
2007年,天津市委市政府深入貫徹落實科學發展觀,出臺了《關於推進城鄉一體化發展戰略,加快社會主義新農村建設的實施意見》,堅持發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業和都市型農業,將大力發展設施農業建設擺在了突出位置。經過兩年的發展,2008年,蔬菜播種面積108.3萬畝,產量達到314.16萬噸,分別比1949年增長了4倍和12倍;新建設施種植業基地10.2萬畝,是前10年的總和。
近十年來,棉花種植面積和產量逐年增加,油料種植面積和產量逐年減少。棉花比較效益較高,帶來了較快的發展趨勢,2008年棉花種植面積103.8萬畝,總產8.29萬噸,分別比1999年增長10.5倍和13.5倍。由於品種更新、科學技術的普及、地膜覆蓋和新農藥的推廣使用,棉花的平均畝產有了大幅度提高,2008年棉花單產達到80公斤,比1999年增加16.8公斤,增長26.6%。到2008年油料作物面積2.7萬畝,總產0.48萬噸,分別比1999年減少了21.6萬畝和1.86萬噸,下降89%和80%。
二、種植業60年的非凡成就
(一)綜合生產能力顯著增強
建國六十年,天津農業綜合生產能力明顯增強,種植業生產水平不斷提高。2008年我市農業總產值268.11億元,其中,種植業產值127.67億元,與1949年相比農業總產值增加了266.72億元,增長192倍,種植業產值增加了126.49億元,增長107倍。糧、棉、油、菜總產分別達到148.93萬噸、8.29萬噸、0.48萬噸、314.16萬噸,比1949年增長了5倍、51倍、2倍、12倍。隨着科技興農的不斷深入,新品種和先進技術的廣泛推廣應用,糧、棉、油、菜畝產分別達到338公斤、80公斤、177公斤、2900公斤,分別是1949年的11倍、13倍、10倍和2倍。
(二)經濟效益大幅提升
經過60年的摸索前進,天津在重視農業總量規模的基礎上,與時俱進、科學發展,積極轉變生產方式,農業效益水平正在節節攀升。我市種植業土地產出率從1949年的15元/畝,增長到2008年的2103元/畝,增長了近140倍,年均增長8.7%。農業勞動生產率從1949年的167元/人,增加到2008年的16070元/人,增長了近百倍,年均增長8%。糧食供給量從1949年的每人57.8公斤增加到2008年的153.7公斤,增長了近2倍。蔬菜佔有量從每人60.3公斤增加到2008年的324.3公斤,增長了4倍。農民種植業收入在一定程度上也反映了種植業經濟效益的增長。2008年農民種植業收入爲1549元,比1983年改革開放時增加了1461元,上漲了近17倍。
(三)結構調整明顯優化
農業結構經過60年調整變化,改變了以種糧爲主的傳統種植業模式,形成了糧食作物、經濟作物、蔬菜等農作物全面協調可持續發展。在耕地結構中,糧佔耕地比重明顯下降,菜佔耕地比重明顯上升。2008年全市耕地面積607萬畝,其中糧佔耕地353萬畝,比重爲58.2%;菜佔耕地53.7萬畝,比重爲8.8%。與1949年相比,糧佔耕地比重下降了25.2個百分點,菜佔耕地比重提高了7.7個百分點。在農業結構中,種植業比重顯著下降,種植業產值所佔比重由1949年的84.9%減少到2008年的47.6%,減少了37.3個百分點,每年減少0.63個百分點。在種植業結構中,糧食作物比重大幅下降,經濟作物、蔬菜比重大幅提高。2008年,全市農作物總播種面積669.4萬畝,其中糧食作物、經濟作物、蔬菜所佔比重爲65.8%、15.9%、16.2%,分別比1949年降低了23.8個百分點、提高了11.4個百分點和13.7個百分點。
(四)現代化種植取得顯著成效
近年來,爲認真貫徹中央關於加強“三農”工作的一系列指示精神,按照“生產發展”的要求促進農業強起來,天津市將加強現代農業建設擺在了突出位置。主要體現在六個方面:一是種植業生產實現化學化。針對我市“兩高一優”的農作物特點,天津加強了科學施肥和田間管理。2008年全市測土配方施肥面積達106萬畝,佔到全市麥田面積的62%。全市農用塑料薄膜使用量達到了11281噸,其中地膜使用量達到6458噸,地膜覆蓋面積達到150.8萬畝,農藥使用量達到3807噸,農用化肥施用量(折純量)達到25.88萬噸,化肥、農藥和農膜等農業生產資料的使用更加合理,有效地降低了病蟲害的發生,促進了農作物的生長。二是種植業生產實現機械化。機械化的廣泛應用,極大提高了農業生產效率。2008年農業有效灌溉面積522萬畝,佔耕地面積的86%。全市農機化綜合作業率達到75%,其中,機耕面積602萬畝,機耕作業率達99.3%,耕地面積基本實現了機械耕作;機播面積215萬畝,機播作業率達到81.3%;機收作業率35%。三是設施化生產廣泛發展。隨着科技的進步和結構的調整,設施種植業水平不斷提高和完善,成爲了農業增產、農民增收的重要途徑。同時,各區縣紛紛制定出臺了加快設施農業發展的實施細則、獎勵辦法、補貼標準,相繼建設設施農業產業帶和設施聚集區,有力地推動了設施農業的發展,設施農業規模化、集約化生產格局正在形成。2008年底,種植業設施面積已達到10.2萬畝,涉及設施蔬菜、設施食用菌、設施花卉、設施果樹等。全市已擁有標準化蔬菜示範基地28個,建設面積近10萬畝。這些示範基地不僅成爲新技術、新品種的試驗,也顯現出休閒、觀光、旅遊的農業文化功能。四是種植業實現產業化經營。產業化的大幅推進,使各項農業資源得到合理的優化配置,提升了市場競爭力。2008年,全市種植業規模經營單位增至1160個,涉及播種面積4.7萬畝。成規模種植小區249個,帶動農戶1.16萬戶,創造銷售收入4.7萬元。全市1748個村實現“一村一品”,涉及農作物面積227萬畝。五是種植業品質逐漸優質化。隨着良種補貼政策的實施,我市優質作物種植面積進一步擴大,優質、高效作物比重增加,優良品種的區域化水平進一步提高。糧食作物良種覆蓋率達到100%,優質率達到70%。高效農作物比重達到80%。主要作物繼續向優勢產區集中,基本形成薊縣、寶坻、武清300萬畝優質糧,武清、寧河、薊縣80萬畝無公害菜,靜海、大港、漢沽40萬畝優質果等優勢產業區、產業帶。六是種植業安全化生產水平提高。我市種植業生產安全、規範化管理不斷完善,先後出臺了《天津市種植業農產品質量管理辦法(暫行)》、《天津市無公害蔬菜管理辦法》等各項規範性文件。2008年,無公害種植業農產品生產基地發展到202萬畝,其中無公害糧油麪積95萬畝,無公害果品面積20萬畝,無公害蔬菜面積87萬畝,特別是蔬菜,基本實現了適宜菜田的無害化生產。