記者從天津市商務委獲悉，市政府辦公廳日前批轉市財政局、商務委、發展改革委、經濟和信息化委、環境局、工商局、質監局聯合制定的《天津市家電以舊換新實施方案》。市財政局、商務委有關負責人針對本市實施家電以舊換新有關政策，接受了記者專訪。

　　1、問：我國出臺家電以舊換新政策的初衷是什麼？本市家電以就換新的工作任務是怎樣的？

　　答：近年來，隨着我國工業化和城鎮化的發展，我國家電保有量大幅增加。據商務部測算，2009年全國電視機、電冰箱、洗衣機、空調和電腦5類家電報廢量近9000萬臺，實施家電以舊換新政策的試點省市，將有約500萬臺家電更新。採取財政補貼方式，建立有效的激勵機制，鼓勵家電以舊換新，不僅可以促進家電產業的穩步增長，保持經濟的平穩較快發展，而且能有效促進資源的回收利用，減少環境污染，是一項關注民生，讓老百姓得到實惠的民心工程。

　　據統計測算，本市現有城鄉戶籍居民約970萬人，約360萬戶，2008年5類家電銷售總量達165萬臺。因此，本市2009年將有近300萬臺家電報廢，剔除不確定因素，本市實施家電以舊換新政策將更新家電近100萬臺。

　　2、問：本市家電以舊換新的實施時間？

　　答：按照國務院的統一部署，本市爲家電以舊換新試點省市，家電以舊換新實施時間自市政府批轉《實施方案》之日起至2010年5月31日。

　　3、問：家電以舊換新的補貼對象和補貼方式？

　　答：一是凡在本市註冊登記具有法人資格的單位和具有本市戶籍的個人在規定時間內交售廢棄舊家電併購買新家電的消費者給予家電補貼；二是凡在規定時間內從購買人手中收購舊家電並交售給指定拆解處理企業進行拆解處理的中標家電回收企業給予運費補貼。

　　需要說明的是，交售舊家電與購買新家電的單位和個人必須一致，另外，已享受“家電下鄉”補貼政策的新家電不得重複享受以舊換新補貼。

　　4、問：家電以舊換新補貼標準是如何確定的？

　　答：家電以舊換新購買補貼：按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限爲：電視機400元/臺，冰箱(含冰櫃)300元/臺，洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺。

　　回收企業運費補貼：按回收企業交售舊家電的數量定額補助，具體補貼辦法，由財政部另行研究制定。

　　5、問：納入家電以舊換新補貼範圍具體產品有哪些？品種是否要求對應？

　　答：此次列入家電以舊換新補貼產品範圍的品種有：電視機、電冰箱(含冰櫃)、洗衣機、空調、電腦等共5類。補貼產品範圍如需調整，由財政部會同商務部、工業和信息化部等部門研究提出具體意見報國務院批准後組織實施。家電以舊換新交售品種與購新品種不要求對應。

　　6、問：家電以舊換新購買人及回收企業如何領取補貼？

　　答：購買人交售舊家電，從回收企業取得國家統一印製的家電以舊換新憑證。購買人憑憑證購買新家電時直接申報家電補貼，由銷售企業代財政部門進行審覈，對符合要求的，當場兌付補貼資金。銷售企業按銷售價格向購買人開具發票，同時指導購買人填寫《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》，符合補貼條件的，按照新家電的正常銷售價格減去補貼後的金額收取貨款。家電銷售企業每半個月對購買人的申報資料進行整理，經當地商務部門審覈後，到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的7個工作日內進行審覈確認後，將補貼資金通過國庫集中支持方式直接支付到家電銷售企業在銀行開設的基本賬戶。

　　回收企業將收購舊家電銷售給拆解處理企業，向拆解企業開具銷售發票，發票要註明交售舊家電的產品類別、規格、型號、數量和價格等信息。根據實際銷售舊家電數量，回收企業直接申報運費補貼，由拆解處理企業代財政部門進行審覈，對符合規定的，直接墊付運費補貼，同時指導回收企業填寫《家電以舊換新(運費)補貼申報表》。拆解處理企業對回收企業的申報資料進行整理，經當地商務部門審覈後，到同級財政部門申領運費補貼。財政部門在接到申報的7個工作日內進行審覈確認後，將補貼資金通過國庫集中支持方式直接支付到家電拆解處理企業在銀行開設的基本賬戶。

　　7、問：家電以舊換新購買人及回收企業領取補貼時需攜帶哪些資料？

　　答：購買人申報補貼時應當提供的資料包括：(1)以舊換新憑證；(2)購買新家電的發票；(3)《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》；(4)購買人身份證件或法人單位的相關證明。

　　回收企業申報補貼時應當提供的資料：(1)以舊換新憑證；(2)銷售舊家電的銷售發票；(3)《家電以舊換新(運費)補貼申報表》。

　　8、問：家電以舊換新補貼資金如何負擔？

　　答：補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，試點省市財政負擔20%。2009年中央財政安排補貼資金20億元。

　　9、問：本市家電以舊換新銷售企業、回收企業、拆解處理企業是如何選擇確定的？共有多少企業、網點參加家電以舊換新？

　　答：按照國家有關規定，本市家電銷售企業和家電回收企業由本市商務主管部門會同財政部門以招標方式確定，共有19家回收企業、22家銷售企業獲得家電以舊換新招標資格，852個回收網點、1444個銷售網點通過區縣商務主管部門備案。我們將通過天津商務網刊登中標家電銷售、回收企業的名單和聯繫方式，並製作統一規格的“家電以舊換新指定店”標示牌懸掛在網點，以向消費者明示。拆解處理企業由本市環保部門從現有拆解處理企業中篩選確定。

　　10、問：對參與家電以舊換新的回收企業、銷售企業、拆解處理企業有哪些要求？

　　答：爲方便購買人交售舊家電，舊家電回收採取多元化回收的方式。家電生產企業(售後服務機構)、銷售企業、專業回收企業和拆解處理企業等均可參加本市組織的家電以舊換新回收企業招投標活動。招標確定的家電回收企業應當具有相應的服務能力，信譽好並且具備以下基本條件： (1)有佈局合理、覆蓋面廣的回收網點；

　　(2)回收網點有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；

　　(3)有符合環保要求的存儲場地；

　　(4)有經過培訓、具備一定專業技術知識的回收人員；

　　(5)近三年內經營資信狀況良好。

　　專業家電連鎖銷售企業、綜合性大型零售企業、家電生產企業(銷售機構)等均可參加本市有關部門組織的家電以舊換新銷售企業招投標活動。招標確定的銷售企業應當具有較強實力、信譽好、銷售網絡健全，並且具備以下基本條件：

　　(1)銷售網點覆蓋面廣，試點省的銷售企業網點覆蓋到縣一級；

　　(2)銷售網點有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；

　　(3)具有較強的倉儲及配送能力；

　　(4)具備完善的家電送貨、安裝、調試、維修的售後服務體系；

　　(5)近三年內經營資信狀況良好。

　　拆解處理企業應符合國家環境保護的有關法律法規的要求，並且具備以下基本條件：

　　(1)依據《電子廢物污染環境防治管理辦法》(原國家環境保護總局令第40號)列入電子廢物拆解利用處置單位名錄(包括臨時名錄)的獨立法人單位，不包括個體工商戶；

　　(2)具有相關環境、質量、安全等管理和技術人員；

　　(3)具有與拆解處理廢舊家電相適應的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關設施和設備；

　　(4)對不能深度處理的廢舊家電及其拆解產物應具有妥善利用或處置方案；

　　(5)具有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗廢舊家電拆解處理數據的能力；建立了廢舊家電經營情況記錄簿制度；

　　(6)近三年內未受到環保部門的相關處罰。

　　11、問：交售舊家電的價格是如何確定的？舊家電價格標準是多少？

　　答：交售舊家電價格主要是指家電回收企業向購買新家電消費者先行收購舊家電的價格。按照國家規定，爲促進節能減排，發展循環經濟，進一步擴大內需，中標的家電回收企業收購的舊家電一律交給家電拆解處理企業報廢拆解，不需進行年限、品牌、型號的界定，不允許進入二級市場。由於交給家電拆解處理企業的舊家電全部拆解，舊家電價格只能計算殘值，即剔除拆解處理成本後的舊家電材料價格。

　　本市有關部門在充分考慮有關方面意見的基礎上，在經過家電拆解處理、回收利用的定量分析後，由行業組織指導中標回收企業合理制定廢舊家電回收指導價格並及時予以公佈，監督中標的家電回收企業按公平合理的價格回收舊家電。

　　根據以上精神，消費者可以根據實際情況自主選擇是否報廢舊家電，自願選擇交售舊家電方式，凡自願選擇交售給中標的家電回收企業，領取《家電以舊換新憑證》，將享受購買新家電價格補貼；凡交售給非中標家電回收企業，或舊家電進入舊貨市場，將不能領取《家電以舊換新憑證》，同時也不能享受購買新家電的價格補貼。

　　12、問：家電產品都存在更新快、降價頻繁的特點，怎樣防止生產和銷售企業見機漲價，使老百姓真正得到實惠？

　　答：我國家電市場經過多年發展，已日趨成熟。家電價格主要由市場供需決定，競爭較爲激烈。家電以舊換新政策對換購新家電的型號、品牌、生產和經銷企業等方面均沒有專門限制，消費者購買新家電有充分的選擇權。我們認爲，在此情況下，假如生產、銷售企業藉機漲價，反而會對自身產品銷售和發展產生不利影響，相信有關企業會抓住機遇，通過提升產品質量，完善服務，規範經營，及時爲消費者提供優質優價的產品，用好用足有關政策，從而不斷拓寬自身的發展空間，增強競爭實力。

　　同時，爲了防止企業藉機漲價，我們要求中標家電銷售企業簽訂承諾協議書，保證按市場正常價格銷售新家電。本市有關部門將督促家電生產企業及時公告以舊換新新家電的指導價格，監督中標的家電銷售企業按市場正常價格銷售新家電，做到公開透明、價格合理，切實防止先提價後補貼現象。

　　13、問：怎樣加強制度設計，鼓勵和規範廢舊產品的回收和利用，避免造成新的浪費？怎樣防止已進入報廢期的舊家電改裝後流入二手市場？

　　答：家電以舊換新實施方案明確規定，回收的舊家電一律進入指定拆解企業進行拆解處理，要求中標回收企業簽訂承諾協議書，保證回收的舊家電全部銷售給指定的拆解處理企業；要求拆解處理企業簽訂承諾協議書，保證不將收購的舊家電再流通，在規定時限內將廢家電拆解處理完畢。不僅使能耗高、安全性差的老舊家電產品被淘汰掉，資源得到充分的回收利用，也防止已經進入報廢期的舊家電經過改裝流入二手市場，有效的促進了家電產品的更新換代。

　　14、問：在家電以舊換新過程中，如何防止不法分子利用以舊換新憑證騙取國家補貼資金？

　　答：爲保障財政補貼資金的安全，防止騙補等問題發生，國家有關部門開發了“家電以舊換新管理信息系統”作爲統一管理的平臺，由系統自動生成以舊換新憑證號，將收舊、報廢、售新、申領補貼等各環節的信息實時登錄，每個環節均需登陸系統查驗、覈對上一環節的有關信息後才能辦理，實行環環相扣、全程監督的辦法。

　　同時，本市各級財政部門將通過加強對家電以舊換新補貼資金使用的監督和管理，確保補貼資金安全、及時、足額發放。通過管理信息系統網絡監控、實地檢查和接受舉報投訴等多種方式，切實加強監管，充分發揮財政、商務、環保等部門的作用，同時，充分發揮輿論監督作用，監督財政資金的使用，防止騙補資金等行爲發生。

　　15、問：如何確保新家電產品質量？

　　答：針對公衆普遍擔心的家電以舊換新活動中新家電的質量保障問題，本市有關部門主要通過三種方式嚴把質量關：一是加大監督檢查力度，通過採取市場隨機抽樣等跟蹤調查方式，確保家電產品安全可靠；二是嚴查各種以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行爲，嚴厲打擊借家電以舊換新之名製假制劣、翻新廢舊家電產品、坑害消費者等違法行爲；三是充分發揮12315消費者申訴舉報網絡和12365舉報投訴快速處置系統的作用，及時受理和依法處理消費者對以舊換新家電產品的申訴舉報，切實維護消費者的合法權益。

　　同時，實施方案中要求中標銷售企業簽訂承諾協議，嚴把進貨關，杜絕假冒僞劣、以次充好、以舊充新的產品進入流通市場。(通訊員王鴻奎)