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9月1日,新中國建國以來規模最大的中級、基層法院院長輪訓活動在國家法官學院開課。最高人民法院黨組書記、院長王勝俊走上講臺,爲“人民法官爲人民”主題培訓班的首批入班學員講授第一課———《關於對人民法院司法理念幾個問題的認識》。臺下端坐着來自全國各地的230餘名中級、基層法院的院長。
全國各地中級、基層法院院長人人肩上承受着一線審判工作的巨大壓力,可謂是“繁忙勞碌”。爲何要將這些基層法院的“一把手”召集進京,“破費”12天的時光,進行密集式授課?開班第3天,記者前往最高人民法院採訪,力求獲悉部署此次法院院長大輪訓的背景。
策劃半年調研先行
王勝俊院長強調輪訓要有針對性、實效性,不講空話;“輪訓領導小組”的組長是最高法院常務副院長沈德詠
“我們這次全國輪訓,針對的是國際國內的迫切需求,經過系統調研和精心籌備,有着更明確的目標和很高的期待。”最高法院新聞發言人孫軍工開門見山地說。
“這的確是建國以來規模空前的法院院長大輪訓。”最高法院政治部宣教部部長董文濮拿出一份文件———這是最高法院發給各省、自治區、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院的輪訓通知。
這份通知將輪訓對象表述爲“全國各中級法院院長和各基層法院院長”———兩個“各”字,暗含着“一個都不能少”的要求。
記者還看到,此次全國大輪訓計劃始於2009年9月,將於2010年9月結束。總人數多達3500餘人的全國各中級法院院長和各基層法院院長,將分批進京輪訓,每批輪訓230餘人,每期集中培訓12天。至今年年底,將有900餘名中級法院和基層法院的院長完成培訓。
因爲“規模空前”,最高法院破天荒爲此次全國大輪訓設立了“主題輪訓領導小組”,組長由最高法院常務副院長沈德詠擔任,副院長萬鄂湘、政治部主任周澤民任副組長。
“早在今年‘兩會’前,我們就應院黨組要求及時遞交了此次輪訓的計劃。”董文濮向記者透露,今年“兩會”後,大輪訓計劃在完成方方面面的相關調研之後,最終敲定了六大板塊輪訓內容。
“王勝俊院長的講話是他自己進行詳細調研後幾次改動才定稿的。”董文濮說,院長考慮要強化針對性、實效性,不講空話。
權威授課同行互動
輪訓授課者人選均經過精心挑選,他們中有權威專家,有首席大法官、大法官、高級法院院長;院長們還得預先準備一份“自己挑自己的毛病”的報告,以便互相交流
記者瞭解到,大輪訓的具體課程中明確了“六大板塊”內容:即當前國際國內政治經濟形勢、新時期人民法院工作指導思想和司法理念、當前人民法院的司法改革、新時期人民法院隊伍建設、新時期人民法院隊伍司法能力建設和中級、基層法院的科學管理。
據介紹,“六大板塊”的學習細節裏滲透着提升五個司法能力的指向:認識和把握大局的能力、認識和把握社會矛盾的能力、認識和把握社情民意的能力、認識和把握法律精神的能力、認識和把握新情況解決新問題的能力。
中級法院和基層法院院長桌上總是擺有文件,開會總要傳達上級精神,平時不會不注意國際國內政治經濟形勢的動態,何必專程跑到首都北京來,放下手裏繁忙的工作,像小學生一樣遵守着嚴格的作息時間表,“不準遲到、早退,不準隨意外出、請假,不準酗酒,不準入夜時分進入娛樂場所”?記者對通知中嚴格的規定提出了疑問。
董文濮回答說,此次輪訓規定了嚴格的生活紀律和學習紀律,這是不可通融的鐵律,“除非本人身患重病或直系親屬身患重病需要陪護”,而“如果請假超過兩天”,個人的整個輪訓“將視爲作廢”。
紀律如此嚴明,授課內容是否精彩呢?
記者從最高法院政治部獲悉,輪訓授課者人選均經過精心挑選,他們中有國家級權威專家,講授國際政治形勢、經濟形勢,講授國內政治形勢、經濟形勢,有首席大法官、大法官、高級法院院長和勞模法官講授預先準備並經過調研確認的各類專題。
爲了保證輪訓效果紮實,最高法院要求所有前來輪訓的每位法院院長都要事先擬定一份有關本院工作困難、工作難點、工作問題的調研文字,以便互動交流充分溝通。這一點與平日寫總結匯報有很大不同,關鍵在自己挑自己的毛病。
“我們在授課內容中更多地選擇了來自法院系統的授課人。”董文濮告訴記者,最高法院黨組成員、院領導都要求備課,以每次授課時間一上午爲限。此次輪訓鑄就了最大規模的“院長教院長”、“法官教法官”的互動學習。這樣的溝通將打破各地中級、基層法院院長在本地業已習慣的相對封閉時空的狀態,促進想象力的激烈碰撞,相信這是一次不可多得的學習交流。
創新培訓前所未有
首次教授“如何處理突發事件、羣體事件”,首次培訓“接待記者採訪能力”,首次引入拓展訓練,爲的是提升法院院長們的司法理念和司法能力
輪訓中新穎的學習方式成爲法官培訓的最新亮點。董文濮向記者介紹了幾個“前所未有”:
首次聘請資深新聞媒體專家講授如何接待記者採訪。據介紹,這主要是考慮到法院院長作爲人民法院在地方的“門面”人物,面對記者接受正常採訪時沒有理由躲躲藏藏、閃爍其辭。因此,要通過培訓,讓法院院長們從容、理性、智慧、熱情地與記者正常交流,接受新聞媒體監督及社會監督,正確面對和引導社會輿論。
首次將如何處理突發事件、羣體事件能力納入課程內容。當突發事件、羣體事件發生時,人民法院雖然未必首當其衝去應對,但考慮到在當前社會矛盾複雜交織的情況下,會不會因法院審判工作或調解工作不當引發潛在的社會矛盾,作爲基層法院的“一把手”,必須要有高度敏銳的預判力,能夠在苗頭剛一出現時果斷採取恰當措施,避免矛盾激化。
首次引入拓展訓練。拓展訓練的精髓是“在體驗中學習”。中級、基層法院院長們參與團隊活動,互相分享個人體驗,這恐怕對大多數院長來說,是個從未有過的新奇體驗。輪訓課程學習的設計者大膽引入這種新穎的學習方式,可謂在法官培訓的以往模式中開了先河。
採訪結束前,記者問,最高法院對此次空前規模的大輪訓有着怎樣的期待?
董文濮回答說,俗話說“磨刀不誤砍柴工”,最高法院花費這麼大精力、人力、物力、財力籌劃並實施了空前規模的大輪訓,是着眼於中級、基層法院院長司法理念和司法能力提升,保障社會公平正義,真正實現“爲人民服務、爲人民司法”的工作主題。