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國民黨爲了攻佔延安,摧毀中共黨、政、軍指揮中樞的目的,在西北地區集結了34個旅25萬多人的兵力。
中國共產黨根據敵我態勢決定:先誘敵深入,適時放棄延安,在延安以北的山區創造戰機,逐步消滅國民黨軍有生力量。
1947年3月13日,國民黨軍南線部隊開始從宜川、洛川分兩路向延安發動天上地下的進攻。我西北野戰軍則組織運動防禦,遲滯、消耗國民黨軍,掩護指揮中樞轉移。到3月18日,中共各機關已轉移完畢,西北野戰軍主動在3月19日撤出延安。
國民黨軍佔領延安後,卻遭到西北野戰軍的不斷襲擾、周旋,國民黨軍疲於奔命,磨得敵人缺糧斷竈。趁此機會,西北野戰軍再集中優勢兵力,伺機各個殲滅。
由於延安保衛戰戰術運用得當,國民黨軍損傷慘重,連中共指揮中樞的毫毛都未能碰到。