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今年以來,面對國內經濟週期下行和國際金融危機衝擊雙重疊加的巨大壓力,中央果斷決策,實施了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,不斷豐富、充實、完善保增長、擴內需、調結構、惠民生等內容的應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一攬子計劃。隨着宏觀政策效應的釋放,國民經濟呈現出企穩回暖、企穩回升、企穩向好的發展軌跡。而今年以來消費的平穩較快增長,對推動國民經濟企穩回升至關重要。
統計資料顯示,7月份,全國社會消費品零售總額9937億元,同比增長15.2%,比上年同月回落8.1個百分點,比上月加快0.2個百分點。剔除物價因素,實際增長17.3%。1-7月份,社會消費品零售總額68648億元,同比增長15.0%,比上年同期回落6.7個百分點,與上半年持平。剔除物價因素,實際增長16.4%,同比加快3.4個百分點。在上半年GDP增長的三大需求中,最終消費對經濟增長的貢獻率達53.4%。
分月看,今年1-7月,全國社會消費品零售總額分別增長18.5%、11.6%、14.7%、14.8%、15.2%、15.0%和15.2%,呈現穩步加快的增長態勢。分地域看,在政府增加農民收入以及家電、汽車下鄉等政策實施力度不斷加大的背景下,農村消費重現明顯高於城市的現象,農村消費潛能得到不斷釋放。7月份,城市消費品零售額6794億元,增長15.1%;縣及縣以下消費品零售額3143億元,增長15.4%。同時,在國家一攬子擴內需政策的刺激下,住房市場、建材家裝市場、汽車市場快速升溫,成爲消費市場上的幾大亮點。
國家統計局中國經濟景氣監測中心與尼爾森公司聯合開展的二季度中國消費者信心調查顯示,2009年二季度中國消費者信心指數爲94.43(取值範圍爲0-200之間),比一季度上升5.4點,結束了2008年下半年以來的下降趨勢。消費者信心指數的走強顯示出消費者對未來中國宏觀經濟形勢以及就業和收入狀況的良好預期。
從與消費密切相關的收入數據看,今年以來,城鄉居民收入的平穩增長無疑是保持消費市場景氣的重要因素。但值得關注的是,上半年農村居民人均現金收入實際增速比上年同期回落2.2個百分點,與城鎮居民收入實際增速相比呈現較大落差。雖然夏糧實現豐收,但農產品價格下行壓力也在增大,如何縮小“剪刀差”,確保農民收入較快增長,是保持下半年農村消費品市場良好發展勢頭的關鍵環節。
隨着今年我國經濟“保增長”形勢的漸趨明朗,下半年宏觀調控將會更加突出“調結構”。而促消費,無疑是調結構的重頭戲。
就制度角度而言,社會主義制度的根本優勢之一就是能有效地縮小貧富差距、避免兩極分化,這也是社會主義市場經濟有可能避免因私有資本的無限積聚與生產社會化矛盾的不斷擴大導致的生產過剩危機的制度優勢。而生產過剩危機的表現形式,正是投資與消費之間比例失衡導致的再生產鏈條中斷。因此,調整投資與消費的失衡關係將是中央長期和戰略性的政策取向。
衆所周知,我國投資與消費失衡的比例關係雖經多年來的政策調整有所緩解,但調整遠未到位。從當前形勢看,要穩固經濟企穩回升態勢,必須進一步加大促消費政策力度。因爲,未來中國靠投資拉動經濟增長几近極限,一旦出現外需長期不能提振、消費增長乏力、資產和資源性產品價格飆升的格局,中國經濟將很可能出現最爲令人擔心的“滯脹”局面。
着力擴大消費需求,既有着必要性和緊迫性,也存在現實可行性。這一點,政府和社會各界已取得廣泛共識。年中召開的國務院常務會議強調,鞏固和發展企穩向好的形勢,必須進一步調整結構,大力培育和擴大消費需求。國家發改委主任張平於8月25日向全國人大常委會作的國務院關於“轉變發展方式、調整經濟結構”情況的報告中說,將把縮小城鄉、地區差距作爲擴大內需特別是消費需求的着力點。財政部副部長李勇8月29日在新理財雜誌第二屆CFO年會上表示,下一步要把着力擴大內需特別是居民消費需求,增強經濟增長的拉動力量,作爲促進經濟平穩較快發展的立足點。
從當前制約消費增長的因素看,收入結構不合理顯然是消費增長的最大制約因素。多年來居民收入增長慢於企業和政府收入增長,國民貧富差距持續擴大,由此形成的畸形收入結構直接導致了消費結構的扭曲,使廣大低收入羣體無力消費,抑制了中國巨大消費潛能的釋放。同時,社會保障體系建設的相對滯後形成了壓在消費者身上的幾座“大山”,使中低收入羣體不敢消費,嚴重拖了消費的後腿。此外,由於重投資、輕消費思想的長期影響,消費領域的市場環境、設施環境、服務環境等各方面的改善都有待時日。
對應以上分析,從擴大消費需求的政策效果看,通過財稅等收入分配槓桿進行國民收入分配關係調整、着力提高中低收入羣體的相對收入水平也是促消費最直接、速效和有力的政策着力點;加速社會保障體系建設間接地提高了中低收入羣體的收入,減少了消費的後顧之憂,也能較快收到成效;改善消費環境則是要常抓不懈的夯實基礎的工作。相信也會有更多明智的企業家將配合國家政策調整取向,更加積極地開拓中小城市和農村消費市場,努力研發面向中低收入羣體的消費產品,搶佔消費升級的更廣闊市場。
人們有理由期待,今年下半年,各級政府將會圍繞着力擴大居民消費推出更多實質性舉措,鞏固消費平穩較快發展的好勢頭。