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過去一年間,金融危機將全球經濟推入驚濤駭浪中,世界各國也爲渡過難關展開了波瀾壯闊的國際合作,“同舟共濟、共克時艱”成爲金融危機之下國際社會的主旋律。在這一過程中,以中國爲代表的新興經濟體伴隨着自身實力增強正逐步走向歷史前臺,爲應對危機發揮着積極作用。
二十國集團開唱主角2008年11月15日,由全球主要經濟體組成的二十國集團在美國首都華盛頓舉行金融峯會,由此拉開了全球攜手抗擊金融危機的序幕。
面對百年一遇的金融危機和異常嚴峻的經濟形勢,二十國集團領導人在這次具有里程碑意義的峯會上鄭重承諾加強協作,共同應對金融危機和支持經濟增長,並呼籲改革世界金融體系,防止類似危機再次發生。
雖然華盛頓金融峯會只是個開端,但全球協作共抗危機的意願和決心無疑給當時急劇動盪的金融市場服下了一顆“定心丸”,令信心嚴重缺失的投資者看到了一線曙光。繼華盛頓金融峯會之後,全球主要經濟體在大規模金融救市計劃基礎上,又紛紛出臺了經濟刺激方案,各國中央銀行還多次掀起聯合降息行動和注資行動,以推動經濟復甦。
今年4月初,二十國集團領導人再次聚首英國倫敦,將全球應對金融和經濟危機的努力繼續向前推進。與會領導人推出了一份總額1.1萬億美元的全球經濟拯救方案,包括把國際貨幣基金組織的資金規模擴大到現在的3倍,由2500億美元增至7500億美元,以更好地幫助陷入困境的國家。同時,倫敦金融峯會還列出了諸如加強金融監管、改革國際金融機構等一系列具體的改革項目清單,還爲推動國際金融體系改革邁出了堅實的一大步。
如今,距離金融危機爆發已滿一年,在各國的協同努力下,全球經濟正呈現出企穩回升的跡象。據經濟合作與發展組織近日預計,全球經濟走出衰退的速度可能快於之前預期,而且衰退可能已經結束。
然而,對於脆弱的復甦“嫩苗”,人們還不敢掉以輕心。9月下旬,二十國集團領導人將在美國匹茲堡召開金融危機後的第三次峯會。身爲東道主,美國總統奧巴馬錶示,此次峯會將着重探討全球經濟的可持續發展之路,避免重蹈覆轍。
作爲1997年亞洲金融危機爆發後的產物,成立於1999年的二十國集團原本是發達國家和新興經濟體共商國際金融體制改革的國際論壇。過去10年間,二十國集團雖然每年都舉行非正式的部長級會議,但卻不像八國集團那樣引人關注。金融危機中,二十國集團迅速崛起,取代完全由西方發達國家組成的八國集團,成爲國際社會共同應對金融危機最具代表性、最有效的平臺。
這種變化反映了多年來國際力量對比的天平正不斷向發展中國家傾斜,折射出國際關係多元化、民主化發展的必然趨勢。在應對金融危機等全球性挑戰時,發達國家日益感到缺少發展中國家參與,僅靠自身力量不能解決問題。在全球重大問題的決策過程中,發展中國家不再是“觀衆”,而逐漸成爲參與者、規則制定方和維護髮展中國家整體利益的重要力量。
“金磚四國”走向前臺在全球攜手抗擊金融危機的過程中,“金磚四國”等新興經濟體首次走向歷史前臺,它們不斷提升的國際地位和日益活躍的角色備受關注。
“金磚四國”指的是巴西、俄羅斯、印度和中國這四個新興市場國家。當高盛公司首席經濟師奧尼爾2001年提出這一概念時,其主要目的是爲投資者指明未來最具投資機會的國家或地區。但經過幾年的發展,“金磚四國”已不僅意味着投資機會,也成了國際舞臺上的一支重要力量。
近年來,“金磚四國”一直保持着經濟快速增長,經濟實力不斷壯大,因此成爲新興經濟體裏的佼佼者。據國際貨幣基金組織統計,2006年至2008年,“金磚四國”經濟平均增長率爲10.7%。
2008年,“金磚四國”的經濟總量已佔全球的15%,貿易額約佔全球的13%,按購買力平價計算對世界經濟增長的貢獻率已超過50%。據高盛公司預計,未來20年內四國的經濟總量甚至會超過七國集團。
金融危機雖然也對“金磚四國”等新興經濟體造成了衝擊,但較之處於金融風暴中心的美歐發達國家而言,所受影響較小,也最有望率先走出危機。根據高盛公司的最新預測,全球經濟今年將萎縮1.1%,但“金磚四國”仍會增長4.8%,與陷入嚴重衰退的衆多發達國家形成了鮮明對比。明年,全球經濟將增長3.3%,而“金磚四國”則有望增長8.8%。
伴隨四國經濟快速增長,其國際影響力與日俱增。作爲新興經濟體的代表,“金磚四國”之間的對話合作不斷加強,日益作爲一個整體,積極表達和實現着發展中國家的利益訴求。
2009年6月,“金磚四國”領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行了首次會晤,重點就應對國際金融危機衝擊、二十國集團峯會進程、國際金融機構改革、糧食安全、氣候變化等重大緊迫問題交換了看法,進一步討論了“金磚四國”未來對話與合作的前景。
鑑於“金磚四國”等新興經濟體地位不斷上升,有“富人俱樂部”之稱的八國集團也在改頭換面,近年來每次召開峯會時也都會邀請發展中大國與會,同包括新興經濟體在內的發展中國家代表就一系列全球性議題展開對話。
7月份在意大利拉奎拉舉行的八國集團峯會上,應邀與會的發展中國家數量創下歷屆之最,八國集團也首次與中國、印度、巴西等六個發展中大國發表了共同宣言,就當前國際社會面臨的一系列全球性挑戰表明共同立場。這些變化,從一個側面反映出發展中國家在國際事務中的參與程度日益提高,更顯示出世界正加速向多極化格局轉變。
在每次二十國集團峯會之前,“金磚四國”財長都會利用前期的二十國集團財長會單獨舉行會晤,爲全球攜手應對金融危機和改革國際金融體系協調立場,共同提出有利於發展中國家的主張。
9月初,在二十國集團財長和央行行長會議上,“金磚四國”財長聯合提出,爲了實現全球經濟可持續和平衡增長,國際社會應加大對低收入國家的支持力度,縮小發達國家和發展中國家之間的發展差距;爲建立更加公平、合理的國際經濟秩序,應加快推進國際金融機構改革,切實提高發展中國家的發言權和代表性。
“金磚四國”一年來的行動表明,四國已成爲推動全球攜手應對金融危機的重要力量,爲國際政治經濟秩序朝着多極化、合理化方向發展作出了重要貢獻。