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前不久,一則關於湖南省漵浦縣環保局“超編進人”的新聞迅速成爲輿論焦點,漵浦縣一下成爲政府機構臃腫的活“標本”。針對輿論焦點,漵浦縣委、縣政府在網上進行澄清,稱環保局“超編80人”之說言過其實,交通局、農業局的在編人數也不是媒體報道的那樣,“1800人”、“900人”的數字應是整個系統的幹部職工人數,而非機關吃“財政飯”人員。
那麼,漵浦縣與媒體辯論的背後,究竟折射出了什麼問題呢?
千軍萬馬爭吃“財政飯”
據漵浦縣財政局公佈的統計報表顯示,2007年全縣地方財政收入1.7億元,而全年工資性財政支出卻接近2.8億元。
實際上,機構和人員日益膨脹帶來的沉重財政壓力遠非漵浦一地。在我國基層縣市、特別是中西部地區,千軍萬馬“吃財政”早已是公開的祕密,只要稍有門路和能力的人都千方百計擠入政府部門或事業單位,以期成爲吃“財政飯”的“公家人”。
在財政“奶水”的供養下,一些單位人滿爲患。據有關部門估計,全國各級黨政機關和社會團體的工作人員、財政撥款的事業單位工作人員,總數爲4000多萬人,而且這支隊伍還在以每年20%的速度增長。
漵浦縣環保局一名幹部告訴記者,之所以有這麼多人削尖腦袋往環保局擠,與環保局的“財政保障”有很大關係。據瞭解,漵浦縣環保局人員構成共分爲三塊,除機關20人外,縣環境監測站19人、環保監測大隊70人;這兩個二級單位本來分別爲全額撥款和自收自支單位,但自從國家實施“排污費”屬地管理後,“排污費”使地方財政有了分成,這兩家單位也納入了由財政全額撥款單位序列。自此,漵浦縣環保局人員開始迅速膨脹。
同樣是吃“財政飯”,但並不是所有單位的日子都如漵浦縣環保局那麼好過。海南省萬寧市衛生防疫站由於超編嚴重,87個人的防疫站只有30個人的“口糧”,站裏幹部職工長年只能領取40%的工資。
即使“僧多粥少”到了這般地步,只要有財政保障,在一些入不敷出的機關和事業單位還是少有人主動退出。原因很簡單,吃上了“財政飯”就等於有了“長期飯票”。儘管收入可能不高,但旱澇保收。此外,只要吃上“財政飯”,一輩子就算有了保障,即使沒有班上,也可以想辦法“停薪留職”,年輕時到外面做生意撈外快,老了回單位享受退休福利。