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受浙江省政府委託,浙江省審計廳向省人大常委會報告2008年度省本級預算執行和其他財政收支審計情況,其中說到辦公用房配置超標嚴重,調查的10家省級單位,有6家單位辦公用房配置超過建設標準,其中配置最高的人均擁有辦公用房面積220.2平方米,實際使用人均辦公用房面積80.5平方米,以及公房改變用途現象普遍等。(9月28日《重慶晚報》)
這究竟是哪些具體單位呢?循慣例,是公衆不得而知的。凡此種種的單位與人員,如許多人所總結,是中國最神祕、最不可知的單位與人員了。
神祕與不可知的最大受益者,顯然是這些被神祕與不可知的單位以及人員,往往便免不了“大事化小,小事化了”,與其討論法律法規、典章制度規定的處理、處罰尺度,不如嚴肅討論究竟該罰多少杯酒,應該罰白酒還是啤酒好。這就意味着,違法違紀成本極小而獲利極豐,真正是“撐死膽大的,餓死膽小的”,所以屢禁不止,愈演愈烈。
這樣的遮遮掩掩,說到底是爲了迴避羣衆監督。雲山霧罩,就是要讓羣衆監督找不到方向、摸不着線索,以避免羣衆監督的發揚光大。所以會這樣做,簡單分析起來,無非出於以下3種原因:
一則是出於保密的慣性。自視特別高,口裏說着“人民羣衆是歷史的真正創造者”,心裏想的,卻是“民可使由之,不可使知之”,知道了就要跟自己過不去,就要耽誤自己帶領大家前進。實際上,這隻可能製造出專制蠻橫、強迫命令,如此防民如川,終究是要犯大錯誤、製造出大悲劇的。
二則是出於對穩定的擔憂。總以爲“負面報道”多了,會導致部門與人員失去公信力,影響社會穩定。部門與人員的公信力,絕非來自於對錯誤、弊端的遮遮掩掩,而來自於不憚於認錯、改錯,以更好地服務於公衆。一味的遮遮掩掩,真正平息掉的,是公衆對公共事務的熱情,以及公衆對部門與人員的越來越少的一點點信任。
三則是出於某種精明而陰暗的設計,迴避羣衆監督,則一切掌於己手,可以盡情地懈怠,可以盡情地蠅營狗苟、大搞灰色交易。
這樣的遮遮掩掩,弊端明顯,後果嚴重。而杜絕這樣的遮遮掩掩,只能依賴法治的進步,不僅將公共信息公開明確爲法律條文,更重要的是,能確立實施細則,能建立健全認定程序,以保證非萬不得己、一應公共信息必須全程公開的原則落於實處,以全程公開爲常態,以暫時不公開爲少之又少的偶然。唯其如此,才能避免鬧出說地方政府的公款吃喝賬是國家機密的宇宙級笑話;才能避免某單位、一單位、相位單位或人員稱謂大行其道,避免以神祕與不可知的表達方式刻意迴避羣衆監督的尷尬如朔風凜冽,吹走了發現問題與錯誤、改正問題與錯誤的機會,吹盡了公衆對社會的信心。