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環球網記者範凌志報道,美國國會兩院聯席會議日前通過的“2010年國防授權法案”終極版,把參衆兩院三個月前各自通過的同一條款(第1226款)直接刪除。
臺灣《蘋果日報》15日消息稱,該條款與強化臺灣空軍有關,其驟然刪除使臺美關係“蒙上陰影”。
作者爲南華大學國際暨大陸事務學系主任、紐約州立大學水牛城政治學博士的該篇文章說,根據《臺灣關係法》第三條授權,美國對臺軍售有兩種管道,一是由總統發動,二是由國會發動。兩者相較,國會發動較爲少見,本世紀以來只有《2002年國防授權法》明載售臺4艘紀德級驅逐艦,其餘各年未見國會發動。
文章說,今年美國國會又再度發動對臺軍售,源由爲美國國防部公佈的《2009年中國軍力報告》主張“兩岸軍力已然失衡”,大陸的發展和部署“對臺灣安全構成新挑戰,深感必須有所因應”。國會在法案中並未直接載明對臺軍售之種類和數量,而是要求總統在法案生效後90天內,向國會提出“臺灣空軍報告”,內容需詳載臺灣各式軍機的種類、數量、機齡、戰力,和在以大陸爲假想敵的情況下,評估臺灣維持制空權所需的武器和裝備,並分析美國協助臺灣的選項,以及協助臺灣自衛的5年計劃。
但是,美國國會兩院聯席會議在協調最終版本時,卻刪除該條款,並獲得國會通過,只待總統批准後生效。
文章說,此舉應是白宮基於戰略外交考量運作的結果。奧巴馬11月的亞洲行將首度訪問中國,爲營造中美合作氣氛纔有如此結果。而目前,雖然奧巴馬之舉,並未排除由總統發動明年對臺軍售的可能性,但奧巴馬是否會阻止國會發動,則是對臺軍售的一大變數。中美雙方的會談若是融洽且具前瞻性,奧巴馬很可能不願爲了軍售臺灣而破壞中美合作的前景。
文章認爲,如今奧巴馬上任近一年,對臺軍售延宕成爲常態,伴隨“美臺關係”遲滯不前,美國似乎正在重新考慮和界定美國在東亞地區的利益。