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2008年的三聚氰胺事件使我國奶業陷入危機,一年來,我國奶業形勢目前好轉,並基本恢復好於預期,但仍未完全擺脫三聚氰胺事件影響,尚未恢復到正常水平。目前,我國奶業尚有五大深層問題未根本解決。昨天,由全國政協人口資源環境委員會和中國奶業協會等共同主辦的“中國奶業振興態勢分析會”上,國家發改委、工信部、農業部、國家質檢總局等多部委相關領導以及專家學者就當前奶業的發展形勢、面臨的問題和振興奶業的對策等進行了深入的研討和交流。
尚未完全擺脫“三胺”影響
工信部消費品工業司司長張莉表示,儘管目前市場恢復情況好於預期,但是市場還是非常脆弱的,消費者對國產乳製品的信心仍尚未充分恢復。會議上發佈的報告顯示,我國乳製品出口仍然低迷,進口大幅增長。
五大深層問題未根本解決
>>突出問題
養殖“小”“散”“低”
中國奶業協會常務副理事長兼祕書長魏克佳表示,“嬰幼兒奶粉事件”的發生並非偶然,其根本原因是在我國奶業發展過程中,積累的許多深層次問題未得到根本性解決,仍將危及奶業持續健康發展。這些深層次問題首先表現在奶牛養殖“小”“散”“低”局面未得到根本扭轉,飼養管理粗放,養殖方式落後;奶牛環境保護標準規範實施不到位;原料奶質量難以保證。
盲目發展重複建設
近年來,乳製品企業數量急劇增長,加工能力過剩。乳品企業多分佈在北方,一地多廠、重複建設的情況比較嚴重,佈局不合理,乳製品結構不合理。
市場秩序不規範
乳品加工企業爲了佔領和爭奪市場,採用大打廣告戰、價格戰、捆綁銷售等過度促銷方式進行惡性競爭,破壞了市場秩序。乳製品市場開拓不夠,乳製品的現實需求和潛在市場需求有較大差距。近年來實施的“國家學生奶計劃”政策落實不到位。
定價機制不合理
產、加、銷利益聯結機制不健全,奶農和企業之間沒有一個共同利益的聯結,牛奶生產和乳品加工兩層皮,奶農和乳品企業間矛盾突出。而奶農組織化程度低,缺少話語權,又沒有形成合理的原料奶價格形成機制,造成乳品企業單方面決定生鮮乳價格,客觀上存在乳品企業把乳品流通環節增加成本轉嫁到養殖環節上的傾向。
質量安全監管不到位
我國奶業快速發展過程中,存在只求數量,忽視質量的傾向,質量安全意識不強。對生鮮乳及乳製品質量監管存在嚴重缺失,依法規範奶站經營主體難度大。奶業標準體系不完善,有些強制性標準在生產中得不到落實,產品質量難以保證。