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最近,不時有人口問題方面的專家提出,要適時調整計劃生育政策,特別是適時放開二胎指標。中國人口學會政策委員會委員陸傑華表示,建議夫妻雙方有一方是獨生子女的家庭生育第二胎。上海市人口計生委主任謝麗玲也表示,上海非常鼓勵符合條件的夫妻生育第二胎。毫無疑問,有關二胎的政策,是解決我國人口老齡化問題的最有效方法。相關政策的研究和調整,宜早不宜遲。
凡事預則立,不預則廢。在人口問題上,我們國家是有着深刻歷史教訓的。上世紀五十年代,馬寅初先生就提出了計劃生育的建議,結果被打成右派,並且隨後就有了“錯批一人,誤增三億”的重大失誤。到了上世紀八十年代,過重的人口負擔成了我們改革開放、發展經濟的一大阻礙,於是國家實行了一胎化政策。近三十年來,在減緩人口增長、提高人口素質方面取得了明顯成效。但按照一分爲二的哲學原理,任何事物都有兩面性,三十年過後,當獨生子女也成爲父母的時候,中國的老齡化問題就變得日益突出,當年有人提出的“四二一結構”(即4個祖輩老人、2個父輩中年人和1個獨生子女的結構),現在已經出現在社會上。將來一對年輕夫婦有可能要贍養雙方的8位祖父母、4位父母,這勢必會產生一些問題。
如果說三十年前的“一胎化”算是人口問題“硬着陸”的話,那麼,下一次的計劃生育政策調整,就無疑應該是一次“軟着陸”。“軟着陸”的意思,就是少引起、甚至不引起較明顯的新的社會問題。那麼,最關鍵的要素就是有關的決策必須是超前的,要前瞻到幾十年之後,這就叫“預則立”。不能等到問題嚴重了再去想辦法,那樣付出的代價將是難以估量的。
當然,適當增加二胎的政策,實行起來必須是慎之又慎的。其中最重要的一點,就是它的“指向性”問題。比如,目前一些大中城市裏,“丁克家庭”逐漸增多。所謂“丁克”也就是DINK,它是由四個英文單詞的字頭湊在一起的,那四個單詞的意思連起來就是“夫妻都有收入但沒孩子”。這樣的家庭以及那些夫婦都是獨生子女但也只有一個孩子的家庭,應該都屬於鼓勵生育的對象,但往往這些人偏偏不想多生。
如果說當年的“一胎化”政策主要是考慮到我們人均佔有的社會財富,特別是貨幣財富太少,那麼將來的計生政策,就更多地要考慮到環境保護的問題,人均佔有自然資源的多少以及人們的綜合生活質量等問題。這當然是一個非常複雜的大課題。不過,現在我們的決策能力、預見能力也比當年提高了很多倍,從技術條件上講,有高性能的計算機,有日益發達的網絡,有日漸成熟的人口信息採集和處理方法,這些,都爲提前謀劃生育政策提供了科學的依據和保障。
也許,放開生育二胎的政策還遠未到出臺的時候,目前最應該做的就是把現行的政策執行好,對“符合條件的夫婦”鼓勵生育二胎,對不符條件者仍然鼓勵生育一胎,嚴格禁止超生。但對於這樣的涉及民族未來的重大問題,必須以超前十年、二十年甚至更遠的眼光來看待,做到未雨綢繆,纔不會重演“錯批一人,誤增三億”的歷史悲劇。(韓曉波)