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朝韓關係一直冷暖交織,曲折不斷。今年8月份以來,朝韓多次表達了善意的信號,雙方關係也出現了緩和的局面。在這種情況下,朝韓海軍在西部海域發生交火,對此,央視評論員孟祥青評論認爲:這樣的交火事件有兩個突出的背景——
第一個,朝韓雙方的這種緩和,並沒有解決朝韓矛盾的實質性的問題。這個實質性的問題就是朝核問題。韓國曾經提出給朝鮮所謂大規模援助的一攬子計劃,被朝鮮明確拒絕。因爲韓國提出一個重要前提,就是朝鮮要承諾放棄核計劃,所以被朝鮮拒絕。
那麼與此同時,朝韓關係這些年的發展有一個普遍的規律,實質上反映的是朝美關係,也就是朝韓關係的改善很大程度上受制於朝美關係的互動。
那麼朝鮮提出重返六方會談或者是參加其他多方會談來解決朝核問題時,提出一個重要的前提,就是要實現朝美雙邊會談。那麼圍繞着朝美雙邊會談,最近一段時間以來,朝美雙方有了多次各種方式的接觸和磋商。最近美國一個高級官員透露,在奧巴馬訪問亞洲之行之前,可能要宣佈博斯沃斯訪問朝鮮的這樣一個行程的正式決定。同時呢也可能在奧巴馬訪問亞洲之後,來實現博斯沃斯訪問朝鮮之行,來實現朝美雙方會談。但是美國提出一個重要前提,就是朝鮮必須要明確承諾重返六方會談機制,而且要明確承諾放棄核計劃,這樣才能實現雙邊會談。
那麼朝鮮提出,要視朝美雙邊會談的結果,也就是美國是不是對朝鮮實行“敵對”政策來重啓六方會談在內的多方會談機制,所以這個矛盾分歧還沒有得到根本解決。在這樣一個敏感時期發生朝韓的交火,是跟朝美關係目前沒有取得重大進展,也是有一定關係的。
此外,“北方界線”一直是朝鮮和韓國存在爭議的海上界線,在這片海域,朝韓雙方已經發生過十多次的衝突,甚至是交火。爲什麼這片海域是雙方擦槍走火的一個高發地帶?評論員孟祥青解釋道:朝韓雙方就“北方界線”問題歷來存在着分歧和矛盾,也就是說冰凍三尺非一日之寒了,而且這個分歧矛盾也非常複雜。1953年朝鮮戰爭結束以後,由韓國和美國單獨劃分的“北方界線”朝鮮從來不承認。1976年朝鮮提出了一個叫南方警戒線,朝鮮提出的“南方警戒線”也就是所謂“朝鮮西部海域的軍事分界線”,和韓國提出的“北方界線”出現了互相交叉和重疊。所以在這個海域歷來互不承認各自劃分界線,這是衝突的一個背景。
那麼還有一個背景,朝韓在這片海域的爭執背後也有一個重要的經濟原因。1999年,2002年,朝韓兩次在海上的衝突,都發生在這個海域,而且都發生在6月,絕不是偶然的。因爲這片海域到了6月份可以說是螃蟹的一個天堂,所謂西部海域之爭的背後也有“螃蟹之爭”。朝鮮、韓國居民都在6月份來捕撈這裏味美又大的螃蟹,所以這個海域衝突的背後也有經濟利益。
當然還有一個重要背景,就是根據《海洋法公約》,朝韓雙方都認定這片海域屬於自己的12海里領海範圍,不管是北方界限還是軍事分界線,都在雙方的12海里的範圍以內。所以這片海域又涉及到雙方一個領海主權問題,這就進一步增加了解決問題的難度。所以這片海域發生衝突並不是偶然的。