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記者從天津市人力資源和社會保障局獲悉,本市今年1-10月份,全市新增就業34.7萬人,完成全年計劃新增就業38萬人目標任務的91%。城鎮登記失業率由2002年的4.2%下降到今年的3.6%,低於全國平均水平0.8個百分點。就業形勢基本穩定,實現了經濟發展與擴大就業良性互動。
就業是民生之本。做好就業工作,事關廣大羣衆的切身利益,事關社會的和諧穩定。市委、市政府始終把就業工作作爲保障和改善民生的頭等大事,列入20項民心工程,堅持用積極的態度、發展的辦法解決就業問題。市人力資源和社會保障部門負責人介紹說,2003年以來,實施了就業、職業技能培訓、社會保障、促進以創業帶動就業四個規劃綱要,頒佈了就業、失業、職業教育等5部地方性法規,制定了勞動合同、最低工資、社會保險等6部政府規章,出臺了170多個配套文件,形成比較完善的促進就業政策法規體系。特別是金融危機爆發後,本市堅持擴大就業與穩定就業並舉,實施更加積極地就業政策,把促進高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位,實施保企業穩定就業、用項目擴大就業、以創業帶動就業、抓培訓促進就業、靠政策扶持就業、搞服務保障就業的一系列政策措施,千方百計穩定現有崗位,多措並舉促進就業增長,實現了經濟發展與擴大就業良性互動。主要表現在六個方面:
一是就業規模不斷擴大。2003年以來,全市城鄉從業人員由2002年的493萬人增加到2008年末的647萬人。截至目前累計新增就業210萬人,今年1至10月份,全市新增就業34.7萬人,完成全年計劃91%。城鎮登記失業率由2002年的4.2%下降到今年的3.6%,低於全國平均水平0.8個百分點。
二是勞動者素質結構逐步改善。全面實施高技能人才培養、技術工人藍領雙證、農民工技能培訓、下崗失業人員再就業培訓和高校畢業生“雙證”五項培訓工程。今年,勞動部門又實施了“需求引導培訓、補貼對應等級”的激勵辦法。在培訓補貼分類上,根據市場需求程度,劃分爲非常緊缺、緊缺和一般緊缺三個等級;在補貼比例上,對重點項目所需人才和非常緊缺的技能人才,按照培訓成本給予100%的培訓補貼,對緊缺的技能人才,給予80%的培訓補貼,對於一般緊缺的技能人才,給予60%的培訓補貼;在培訓補貼對象上,由原來的失業人員、農民工擴大到所有勞動者。這些措施調動了企業、勞動者和培訓機構三方積極性。1至10月份,累計培訓各類人員23萬人,其中高級工以上佔42%。全市高級工以上人員佔技術工人的比重,由2003年的11%提高到目前的27%。
三是困難企業幫扶成效明顯。爲化解金融危機對就業工作的影響,本市實施了減輕企業負擔穩定就業崗位18項政策措施,主要內容爲“四補、四降、三緩、一協商”。即給予困難企業轉崗培訓、社會保險、穩定崗位和求職四項補貼,降低醫療、失業、生育和工傷四個險種的繳費費率,暫緩調整社會保險最低繳費基數、最低工資標準和繳納養老保險,經濟補償金可協商支付。截至目前,全市共受理申請幫扶的企業434戶,審覈批准327戶,兌現補貼1.52億元,穩定12萬個就業崗位;社會保險爲企業減負12.6億元,涉及職工185多萬人。通過實時跟蹤,享受補貼的困難企業均出現不同程度企穩回升。有136戶企業不僅沒有裁員,而且新增就業7100人;220戶企業的銷售額、利潤額比申報時有較大幅度提升,其中17%的企業恢復到或超過去年同期水平。
四是高校畢業生就業形勢基本穩定。高校畢業生是國家寶貴財富,一人就業穩定全家。這些年,本市高校畢業生就業率穩定在90%左右,去年以來受金融危機影響,高校畢業生就業壓力驟增。對此,本市予以高度重視,市領導親自研究部署,與18個區縣簽訂了責任狀,市政府出臺了促進高校畢業生就業的20條意見。主要措施可以概況爲六個平臺:一要開展公共就業服務,搭建市場就業平臺;二要發展青年見習基地,搭建見習就業平臺;三要完善鼓勵創業政策措施,搭建創業就業平臺;四要鼓勵從事公共服務活動,搭建公益崗就業平臺;五要擴大“三支一扶”等基層項目,搭建基層就業平臺;六要實施“雙證”工程,搭建技能就業平臺。截至10月末,2009屆高校畢業生就業率達到了89%,其中公益性崗位安置5000餘人,就業見習1.3萬人,基層就業1200餘人。
五是困難羣體就業安置成效顯著。本市始終將幫扶就業困難羣體就業作爲工作的重點。2007年,將國家規定的零就業家庭、殘疾人等幫扶對象,擴大到單親家庭、城鎮低保家庭等十類困難羣體。建立定期調查、盯人幫扶等制度,動態掌握就業困難羣體狀況,完善援助政策。對被公益性崗位和企業吸納的,給予工資補貼和社會保險補貼;對靈活就業的,給予養老、失業、醫療三項社會保險補貼到退休。截至目前,全市開發14大類公益性崗位,託底安置6.5萬人,累計發放工資補貼6億元;22萬人實現靈活就業,累計發放社會保險補貼16億元。實現了零就業家庭至少一人就業,保持動態爲零。其他就業困難羣體安置率達到86%以上。
六是城鄉一體的就業服務體系基本形成。建立了覆蓋城鄉、統一規範的市、區縣、街道和鄉鎮、社區和行政村四級公共就業服務網絡。市、18個區縣、92個街道和149個鄉鎮都建立了勞動保障服務中心。1856個社區居委會建立了勞動保障工作站,由4800名“4050”下崗職工組成的勞動保障協管員,面對面地爲社區居民進行就業服務。在3859個行政村選聘了兼職勞動保障信息員,並從今年開始,力爭三年內在所有行政村建立勞動保障服務工作站,配備專職工作人員。逐步形成面向城鄉所有勞動者的公共就業服務體系,包括農村富餘勞動力、失地農民、農村就業困難羣體都能得到免費提供的求職登記、職業介紹、就業指導、職業培訓等平等的就業服務。市勞動部門還充分依託國家在本市設立的三個就業服務專業機構,積極開展新職業標準研發、職業展示和麪向高素質人才的就業服務。(通訊員馮兆君)