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記者從天津市人力資源和社會保障局獲悉,本市與國家人力資源和社會保障部共建創業帶動就業實驗區活動取得初步成效,截至10月底,全市免費創業培訓1.6萬人,大中專技校學生參加創業指導和創業培訓活動的人數達到30%;新增民營企業2萬戶(含個體工商戶5000戶),同比增長100%。
創業是城市活力的象徵,是最積極的就業形式。爲探索以創業帶動就業的新思路、新途徑、新舉措,推動本市以創業帶動就業工作,發揮區域輻射帶動作用,2008年底,市人民政府和人力資源和社會保障部簽署了共建促進以創業帶動就業實驗區備忘錄。明確了雙方共建的目標任務和具體辦法,確定了創新完善政策措施、金融支撐體系、創業培訓體系;建立創業服務市場化運作模式和國際合作機制;發展多樣化創業載體、弘揚創業文化、鼓勵農村創業;依託濱海新區開發開放,發揮本市創業帶動就業的聚集輻射作用等十項實驗內容。
據瞭解,近一年來,雙方按照備忘錄的約定,密切協作,不斷創新,共建實驗區工作取得初步成效。截至10月底,全市免費創業培訓1.6萬人,大中專技校學生參加創業指導和創業培訓活動的人數達到30%;新增民營企業2萬戶(含個體工商戶5000戶),同比增長100%。
據介紹,一年來本市各相關部門主要工作概括起來爲:“建立兩個體系、加強兩個建設、強化兩個服務”。具體內容爲:
一是建立政策扶持體系。政策是促進創業的先導,是貫穿以創業帶動就業工作的生命線。依據2008年9月國務院頒佈實施的促進以創業帶動就業工作指導意見的精神,2008年底本市率先出臺了促進以創業帶動就業四年規劃綱要,今年又先後出臺了落實規劃綱要的50條實施意見和18個配套辦法,形成了以免費創業培訓和服務、降低工商註冊門檻、稅費減免優惠、鼓勵創業主體和載體發展等爲主要內容的綜合性扶持政策,爲促進以創業帶動就業工作開展提供了有力的政策保障。
二是建立金融支持體系。金融支持是解決創業者融資難的重要渠道,是成功創業的必備條件。爲使創業者能夠享受多元化的融資服務,本市共發展創業風險投資引導基金、股權投資基金、風險創業投資機構等305家,註冊資本達到1100億元,其中風險創業投資機構114家,註冊資本103億元,佔全國創業風險投資資本總量663.8億元的15.5%;發展農村、社區商業銀行30餘家;發展小額貸款公司16家。進一步擴大小額擔保貸款規模,在各區縣建立了不低於500萬元的擔保基金;採取政府貼息扶持與市場化運作相結合的方式,發揮郵政儲蓄等商業銀行點多、面廣的優勢,爲創業者提供便捷的貸款服務。截至目前,累計發放小額貸款26億元,其中政府爲2萬名自主創業的失業人員、高校畢業生等貼息8000萬元。
三是加強創業服務機構建設。機構建設是開展創業培訓和服務的載體,是政府促進創業的重要抓手。2009年以來,本市在現有的市創業培訓指導中心、工青婦等社團組織專門服務機構的基礎之上,在18個區縣、5個經濟功能區全部建立了創業服務中心, 241個街道(鄉鎮)勞動保障服務中心全部開設了創業培訓服務窗口。同時,充分依託高校、科研院所,以及社會機構的資源優勢,爲創業者提供個性化、專業化、市場化服務,形成了以市級機構爲龍頭、以區縣機構爲主幹、以社會機構爲補充的創業培訓服務體系。
四是加強創業載體建設。各類經濟園區、商貿市場、創業孵化基地是培育、孵化、承載創業企業的重要載體。本市規定對吸納新辦企業和帶動就業效果明顯的創業載體,給予最高50萬元的資金扶持,爲創業者免費提供政策諮詢、勞動人事代理等服務和場地租金、水電費減免等優惠。截至目前,全市共發展以高新技術爲主的高端平臺、以加工製造爲主的中端平臺、以個體經營爲主的低端平臺,適合各類人員創業且有一定規模的創業園150多家,2009年吸納新辦企業6000多家,企業總規模達到8萬餘家。
五是強化創業培訓服務。創業培訓是提高勞動者創業能力,培育更多創業主體的主要途徑。本市將享受免費創業培訓的範圍由失業人員擴展到所有城鄉勞動者和在校大學生;創業培訓項目由SIYB培訓技術擴展到模擬企業實訓;創業培訓由課堂教學延伸到創業實訓,認定了1000餘家創業實訓基地;選聘1000名優秀企業家、高級工程師和高級技師,幫帶3000名高校畢業生學習管理方法、掌握專業技術;培養創業培訓教師150餘人。
六是強化創業項目推介服務。創業項目是創辦企業的重要支撐,好項目是創業成功的決定性因素。本市把項目開發、徵集、推介作爲創業服務的重要內容。立足本市,面向全國,廣泛徵集創業項目,納入市級創業項目庫,目前庫存項目已達1萬餘個,實現了創業者足不出戶就可在網上自主選擇;創業項目在保持現有規模的基礎上,年更新率不低於20%。同時,舉辦創業項目展示“大篷車”活動,選擇了3000多個實用性強、投資小、風險低、見效快的項目在校園、社區、鄉鎮巡迴展示推介。(通訊員馮兆君)