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近期發改委“定調”天然氣定價機制改革的傳聞,再次把能源資源價格改革推向了輿論高點。日前,中國石油規劃總院油氣管道工程規劃研究所副所長楊建紅透露,目前發改委關於天然氣定價機制改革的具體方案仍在討論中,討論完成後會盡快上交國務院批准。這表明天然氣價改已進入攻堅期。(11月18日《經濟參考報》)
同一天來自中新社的報道說,近期受全國大面積暴雪和低溫天氣影響,全國性的“氣荒”嚴重:西安天然氣管網運行壓力低於最低警戒線,寧波天然氣日缺口10萬立方米,武漢加氣站掛停氣牌,重慶天然氣供需日缺口420萬立方米,鄭州天然氣供應日缺口超過50萬立方米……
對此,業界人士所言,低溫是一方面原因,根本原因是現行的天然氣供應機制導致的價格偏低、資源緊缺。果然,在全國鬧“氣荒”的節骨眼上,中石油人士把握時機,重提天然氣價格改革方案,天然氣漲價已是“山雨欲來風滿樓”。
單純從經濟學的角度講,天然氣屬於商品,幾大石油巨頭屬於經營性企業,並非政府機構,大部分天然氣從國外購進,價格成本較高,爲了減少油、氣價差,謀求天然氣漲價有一定道理。但是,無法迴避的是,天然氣是重要生活資料。衣服可以少買,豬肉可以少吃,但是天然氣是斷然不能不用的。何況,幾大石油巨頭是典型的壟斷企業,中石油更是壟斷了80%天然氣經營權。消費者根本沒有選擇的餘地。石油巨頭還不能把自己簡單地界定爲經營性企業,用純市場眼光衡量天然氣服務,而忽視天然氣的公共性。
儘管有消息說,經濟正在復甦,但是金融危機的衝擊也給百姓生活帶來很大的壓力。而且自來水漲價、成品油漲價,生活必需品漲價,消費者的壓力本來就比較大。如是經濟大環境下,石油巨頭在謀求天然氣利潤與國際接軌的同時,不能無視社會責任,挾“氣荒”以令天然氣價格改革,輕易吹響漲價集結號。
天然氣定價改革,不是漲價改革,也不是民衆期冀的降價改革。在我看來,有兩件事必須做,一是石油巨頭向社會公開天然氣生產經營成本數據,接受輿論監督。二,真正發揮聽證作用。聽證要“真聽”,而非走過場。要嚴格測算天然氣生產服務成本,看石油巨頭到底是“真虧”還是“哭窮”,讓消費者心中有一本明白賬,不能只由專家去論證那幾套消費者並不知情的漲價方案。當然,更重要的是,在保證天然氣特別是民用氣公益性的前提下,激活能源市場競爭,打破幾大石油巨頭壟斷經營天然氣的局面,爲消費者爭取到一定話語權。葉祝頤