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美國總統奧巴馬上月在訪問韓國時宣佈,美國朝鮮政策特別代表博斯沃思將於12月8日訪問朝鮮,開始美朝雙邊對話。如果最終成行,博斯沃思將成爲奧巴馬政府上臺後第一個訪朝的高級官員,這次會談也將成爲奧巴馬政府上臺後第一次美朝正式會談,因而引起了有關各方的高度關注。
新華社駐華盛頓、莫斯科、東京、首爾及北京的記者近日分別採訪相關專家,請他們就奧巴馬政府的對朝政策、博斯沃思此行的時機、前景等問題發表觀點和看法。
奧巴馬對朝政策是否有變化美國華盛頓智庫史汀生中心資深研究員容安瀾:與布什政府相比,奧巴馬政府對朝政策總體目標沒有變化,仍是促使朝鮮實現全面、可驗證和不可逆的無核化。
俄羅斯遠東研究所朝鮮半島研究中心主任熱賓:奧巴馬尚未提出解決朝核問題的新建議。美國方面的外交表態和實際行動表明,奧巴馬政府繼續採取對朝鮮施加壓力和炫耀武力的政策,基本不進行實質性對話,這幾乎與布什政府的做法如出一轍。
中國社會科學院亞太研究所朝核問題專家樸健一:目前來看,奧巴馬政府更重視與各方進行協調,博斯沃思此次訪朝之前,還走訪過中國、韓國和日本等國,而布什政府時期則態度比較強硬;另一個不同就是博斯沃思的職位很特殊。布什政府時期,六方會談代表同時還是負責東北亞和太平洋地區事務的助理國務卿,而奧巴馬則把這兩個職位分開,這比以往增加了人力。博斯沃思是從戰略角度思考朝核問題的專門人物。
美國特使爲何現在訪朝韓國東國大學教授金榕炫:在奧巴馬總統看來,由於阿富汗等熱點地區問題遲遲未能解決,有必要在今年之內找到解決朝核問題的出發點。雖然上半年朝鮮發射衛星和進行核試驗,局勢發展令美國感到嚴重,但奧巴馬政府對東北亞的政策框架到今年7、8月份才完成。而且在美國看來,如果在朝鮮採取上述行動之後,美國政府立即出面應對,有可能不利於問題的解決。目前,朝鮮顯示出正努力通過雙邊對話尋求解決問題的突破口,這促使奧巴馬總統採取積極的行動。
新華社駐平壤首席記者高浩榮:朝鮮今年的對美政策經過了一個“先強硬,後靈活”的過程。在朝鮮“發射衛星”遭到聯合國安理會譴責後,朝鮮認爲美國敵視朝鮮的政策“沒有變化”,採取了包括退出六方會談、再次進行核試驗等一系列強硬措施。但朝鮮並沒有放棄與美國直接對話的方針,而是把強硬措施作爲迫使美國與其對話的一種手段。
同時,朝鮮今年下半年以接待美國前總統克林頓來訪、特赦兩名非法越境的美國女記者等舉動,頻頻向美髮送希望進行朝美接觸的積極信號。在這樣的背景下,朝鮮的“對話攻勢”和美國“敞開對話大門”之間找到了一個契合點。
日本政策研究大學院大學副教授道下德成:朝鮮今年上半年又是發射導彈,又是進行核試驗,在這之後美國立即派特使訪朝是不可能的,因此美國花了一段時間等待時機。現在覈試驗引發的風波漸漸趨於緩和,此時派遣特使訪朝障礙已不是太大,這大概是美國選擇現在這一時機的重要原因。
美國特使訪朝的前景如何金榕炫:美國把此次美朝對話當作通往六方會談的過河石,將集中關注何時能夠重開六方會談。而朝鮮方面將向美國明確表示,要求美國拋棄對朝敵視政策。
樸健一:目前美國有兩種不同的評估。一是認爲博斯沃思此行將把重點放在恢復六方會談上,並有望得到朝鮮重回六方會談的政治承諾;二是認爲這樣的期待可能會落空。我個人認爲,美國在此次派特使前往朝鮮之前做了大量的準備工作,博斯沃思此行可能會有一定成果,至少朝鮮可能會把重回六方會談的話說得更具體。
高浩榮:朝鮮方面此前曾明確表示,拒絕接受美國的“一攬子計劃”和韓國的“大妥協”方案。朝鮮認爲此次會談的重點應該是美國放棄敵視朝鮮政策,消除對朝核威脅,保障朝鮮的安全。朝鮮要求把停戰協定轉變爲和平協定,實現朝美關係正常化。只有在這一條件得到滿足的情況下,朝鮮纔可能進行包括六方會談在內的多邊會談。顯然,朝美在談什麼問題上存在着重大的分歧,要取得共識仍需一番周折。