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2009年以來,海南省在瓊海和屯昌兩市縣積極開展科學規範和有效監督市縣委書記用人行爲、完善市縣黨委選人用人機制兩項改革試點工作。通過全方位實行差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額票決這“五個差額”,在選人用人機制和市縣委書記分權改革上進行大膽探索,並取得成效,受到當地幹部羣衆的廣泛好評。
謝才雄通過這次試點改革被選爲瓊海市委黨史研究室主任。他說,開展試點改革以後,他從市委全委會海推提名開始,經過全委會兩次票決推薦,成爲差額考察對象,然後通過了民意測評、演講大會、市委常委會差額醞釀以及最後的全委會差額票決,全程還有嚴格的監督措施。這一過程使個人能力得到極大鍛鍊,也讓自己感受到黨內濃厚的民主氣息。
海南省委組織部研究室主任陳長林說,海南省在改革過程中,以科學分配權力爲核心,將市縣委書記“一把手”的選人用人權最大限度地向全委會釋放。無論是在初始提名階段,還是最後的決定任免階段,市縣委書記與全委會委員“同票同權”,使幹部選拔工作中黨內民主的作用得以充分展現。在此過程中,每個程序和環節都有市縣全委會委員和廣大幹部羣衆的全面參與,其知情權、參與權、選擇權和監督權得到了全面保障。
屯昌縣委書記江華安說,分權後,表面上看,書記的權威被削弱了,但改革的實質是要督促市縣委書記在選人用人時一定要公道正派,如果真正做到了這一點,書記的權威會從根本上提高,更具活力的用人體制和機制就有望建立。屯昌縣在試點改革告一段落之後,在100多名羣衆和幹部中進行了滿意度測評,結果滿意率高達96.5%。
目前,海南省委組織部和省紀委已組織相關處室對瓊海、屯昌試點改革進行跟蹤指導,並就改革中發現的突出問題進行專項調研。兩市縣還將進一步選擇職位進行試驗,起草和完善相關制度和辦法。近日,屯昌縣通過全委會差額票決,淘汰了2名部門正職,在幹部退出機制方面進行了初步探索和成功嘗試。