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2002年以來,『紅海灘風景區』的多處旅游項目沒經過政府環評、土地審批,就在國家自然保護區內開建。令人吃驚的是,這些『違規項目』還被評定為『國家4A級旅游景區』。
評定為『國家4A級旅游景區』,實際上就是對景區的認可。可以想象的是,有了這頂『國家4A級旅游景區』的紅帽子,『紅海灘風景區』就可以更加肆無忌憚的違規建設下去,甚至可以更加的不把環評、土地審批放在眼裡,因為在他們心裡,會很自然的有了這樣的一種認識:違規建設怎麼了,不是照樣的評定為『國家4A級旅游景區』嗎?
一個違規項目居然被戴上『4A級景區』紅帽子,這再次說明了我們有關部門在評定國家旅游景區等級的時候,存在著種種的弊端。目前我國旅游景區質量等級的劃分與評定上,不需要提交景區內旅游項目的合法審批手續。這也給違規項目有了有機可乘。也許對旅游部門來說,環評、土地審批不是旅游部門的事,因此在景區質量等級的劃分與評定上,他們不應該過問環評、土地審批手續事宜。
這樣的評定不知道還能發揮多大的作用。一個旅游景區要想得到認可和評定,最起碼的就應該是合法的。可是我們在評定的時候,不論合法不合法,只要他們申報了,就認可。違規項目戴上『4A級景區』紅帽子,是對守法的一種嘲笑?很多守法的卻得不到這樣的招牌,而違法的項目,卻輕易的得到。這無疑的是起到反向的激勵作用,鼓勵更多的人和單位進行違規建設。其實,無論在國家標准裡有沒有提及景區內旅游項目評定時必須提供合法審批手續等規定,但在評定的時候,有關部門在評定的時候都要注意這些。因為這是最起碼的要求,一個項目不合法,還談什麼好景區。
可是我們的有關部門疏忽這些,恐怕不是有沒有國家規定的問題,而是有關部門故意為之。對旅游部門來說,『國家4A級旅游景區』越多,就越能說明他們的政績就越大,而且在評定的時候,還可以收各種費,因此自願申報等級評定的景區就是他們的財路。從地方來說,『國家4A級旅游景區』就是他們的名片,有了這樣的名片,不但能證明他們旅游業發展的政績,也可以提高地方知名度,在這樣的情況下,他們纔不在乎這些項目建設是不是違規呢?『紅海灘風景區』舉行的國家4A級景區揭牌儀式,盤錦市、大窪縣相關領導親自揭牌就是一個例證,難道他們就不知道違規嗎?
違規項目戴上『4A級景區』紅帽子,再次讓我們看到,在政績面前,環評、土地審批是多麼的軟弱,甚至在連旅游景區質量等級的劃分與評定的時候,也不考慮項目建設是不是合法。我們在強化環評、土地審批上,究竟還有多少工作要做,恐怕誰都清楚。作者:肖華
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