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『毒品,從南邊來往北邊去,南邊種植古柯需要有人管,北邊肆無忌憚地「吞雲吐霧」更得有人管,僅靠這裡「半道攔截」不是「螳臂當車」嗎?』一說起毒品,記者的鄰居,已經70多歲的胡裡婭老人就忍不住抱怨一番,『真不明白他們有什麼資格指責我們「半道攔截」不力。』
『與毒品流向正好相反,槍支從北邊到南邊去,導致血腥暴力不斷昇級。毒品犯罪打開了「潘多拉魔盒」,吞噬財富、拖累經濟、助長暴力、滋生腐敗、破壞民主、損害安全……成為全球的公害,「毒源」要根除,「毒道」需堵截,「毒場」欠遏制,禁毒斗爭需要全世界共同努力,拿出更多行動,不止我們這一代人,只要毒品不除,下一代也要繼續努力……』提起毒品這個沈重的話題,墨西哥國立自治大學政治系教授路易斯·戈麥斯就顯得十分激動。
幾十年來,墨西哥和中美洲各國一直飽受毒品犯罪之苦。拉美的哥倫比亞、秘魯、玻利維亞和巴西邊境的安第斯山和亞馬孫地區是世界聞名的毒源『銀三角』,也是全球唯一的古柯產地,大麻產量高達全球總產量的80%,目前這裡出產的毒品有90%通過中美洲進入墨西哥,進而非法走私入境美國和歐洲。
『應該承認政府在反毒問題上作出的不懈努力和取得的成果,但目前看來,這場「毒品戰爭」並不成功,政府在反毒方面多少有些力不從心。』戈麥斯說,『從毒品的種植、加工、販運再到消費,拉美的販毒集團已在該地區編織出了一個利益交錯復雜的國際化運作網絡,毒品生產國、中轉國和消費國的各大毒品集團之間存在著極其專業而嚴密的跨國合作,他們從美國購買先進武器彈藥,大肆招聘無業青年組建「販毒軍隊」與政府軍和警察對抗,日益凸顯出「軍事化」、「集團化」、「血腥暴力性」、「瘋狂報復性」等特征,販毒活動已經衝破地域、國界和文化界限……』這種跨國聯動性的特點決定了該地區日趨復雜的毒品問題現今已成為一個跨政府間的區域性難題,要想有效遏制毒潮,就必須深化地區跨國合作,聯手打擊毒品犯罪。
多年來,墨西哥政府投入了巨大精力,重拳打擊跨國制毒和販毒活動。總統卡爾德龍上任後,對內發動了一場規模龐大的『掃毒大戰』,對外積極推動一系列雙邊或多邊跨國掃毒合作,簽署多項『跨國反毒合作協定』。聯合國、國際刑警組織、世界海關組織、美洲國家組織等國際組織,以及美國、哥倫比亞、危地馬拉等國均與墨西哥有著緊密合作關系。以美國為例,墨美兩國聯手打擊販毒和非法武器走私的合作力度不斷增強,在《梅裡達倡議》框架下,墨西哥近3年來從美方接受了13.51億美元的援助,全面加強軍警力量培訓和軍用飛機、武器等掃毒裝備擴充,兩國還強化了司法、反洗錢以及反毒機構制度建設方面的合作。在與中美洲國家的合作當中,墨政府與危地馬拉、尼加拉瓜、巴拿馬等國加強了反毒情報信息共享和執法合作,共同制定打擊非法武器和毒品走私的相關法律法規,並聯手開展聯合緝毒行動,查處多起跨國毒品走私大案。目前,該地區的聯合緝毒合作體系正在組建當中。
『毒品犯罪是一項國際性犯罪,單靠一國之力根本無力解決,生產國、中轉國和消費國理應摒棄無謂的相互指責和推諉,承擔共同責任,建立起長期有效的國際合作機制聯手緝毒。』戈麥斯分析認為,迄今為止,『銀三角』地區毒品問題積重難返且進展寥寥,既有毒品高額利潤驅使各方『鋌而走險』的經濟原因,也存在治理失策、腐敗等錯綜復雜的政治痼疾,而各國受不同利益驅動,各自為戰缺乏有效緝毒協作則構成政府反毒力不從心的外部因素。
在戈麥斯看來,設立一個拉美地區毒品戰略情報共享辦公室、組建一支專業的跨國聯合掃毒部隊可以幫助解決地區聯合緝毒行動失調問題,此外,如何化解高失業率、加快經濟建設步伐、獲取民眾支持等都直接關系到緝毒斗爭的效果。(人民網墨西哥城7月4日電)
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