|
||||
中央紀委有關負責人證實,國家藥監局副局長張敬禮涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。消息人士透露,張敬禮最初被調查,緣自一封針對藥監局高層的網絡發帖。張曾指派他的秘書發布一條帖子,矛頭直接指向國家藥監局最高領導,指責國家藥監局高層涉嫌任人唯親等。(7月5日《民主與法制時報》)
三年,並不算一個足以好了傷疤忘了疼的節點。三年前,國家藥監局首任局長鄭筱萸因貪污受賄被執行死刑;此後的三年,被認為是國家藥監局『整肅吏治重塑形象』的非常時期。遺憾的是,三年之後,先是來自藥監系統的衛良等6名官員涉嫌貪腐落馬,緊接著是國家藥監局副局長張敬禮涉嫌嚴重違紀。
藥監官員『前腐後繼』得觸目驚心,與之關聯的,則是醫藥衛生領域的雲譎波詭:『強生賄賂案』欲說還羞,『暴利藥』蘆筍片等相繼被曝光,『回扣清單』事件中19名醫生被處理,山西、河北和江蘇等地的疫苗事件驚心動魄……這一切,與藥監的缺位或失語藕斷絲連。
一切權力的貪腐,都是些了無新意的劇目:權力缺乏監督與制衡,職能運作不透明,自由裁量餘地過大等。但張敬禮事件之所以令公眾倍覺『震感強烈』,恐怕不在於涉事者的級別和事件之惡劣程度,而是最簡單、也是最深刻的一個疑惑:藥監反腐,何以『兩次踏進同一條河流』?
鄭筱萸以死謝幕,按說責罰成本已足以殺雞儆猴,奈何偏偏有『官不畏死』,權力商品化終成濫觴,一發而不可收拾。數年之前的藥監弊案已經令社會心有餘悸,客觀地說,相關部門也做了不少高調的努力:譬如在2008年的政府機構改革中,1998年獨立出來的國家藥監局再次回歸衛生部管轄。彼時,公眾期望原本手握重權的國家藥監局能夠得到衛生部的有效制約和監管,以絕貪腐——然而,從近年實踐來看,機構變化也許並未觸及權責核心,藥品審批等一系列涉及藥品安全問題的重大權限依然是可以靈活尋租的行政資源,相關部門盡管在監管過程的公開透明方面有所改善,但專業性較強的監管機構仍缺乏權力的制衡與監督。所謂『後鄭筱萸時代』,完全是輿論的一廂情願。
從鄭筱萸到張敬禮,起碼重申了兩個常識:一是權力由誰掌管、或者權力是集中還是分散,其實並不重要,關鍵是要改變權力圈子化、權力自由化的格局,而這顯然是『風暴』解決不了的問題,亟待制度理性回應;二是反市場化的行政審批應當瘦身再瘦身,破除監管迷信、厘清行政與市場的界限,以自由開放的市場鉗制自由開放的權力。
論及貪腐,美國學者阿密泰有句經典之言,『清除腐敗,不僅僅是挑出一個爛苹果,而更應該檢查放置苹果的筐子。』藥品監督事關民生、更關乎人命,藥監反腐如果只是『剔除爛苹果』的游戲,我們遲早會付出更大的代價。有一個細節值得我們玩味:若張敬禮落馬真緣於『網絡發帖』,這已經不僅僅是藥監反腐機制的悲哀了。作者:鄧海建
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||