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在千軍萬馬過獨木橋,為公務員崗位爭得頭破血流的今天,浙江義烏市卻出現部分公務員把戶口遷入農村,願意回村裡『當農民』的怪現象。
公務員『轉基因』成為『偽農民』,在城鄉二元壁壘未破、城市戶口仍盤附諸多紅利的當下,難免讓人詫異,而只要知曉事件背後的來龍去脈,詫異之後便是莫名的慨嘆。原來,義烏農民並非傳統意義上的農民,他們除獲得宅基地、蓋房子外,還可以拿征地補償費,並每年從村集體資產出租、物業等經營收入中獲得分紅。利字當頭,熙攘成市,農民有利可圖,『偽農民』便應運而生,如過江之鯽。
端著讓人眼熱的『鐵飯碗』,享受公務員的優厚待遇,還吃著碗裡看著鍋裡,連農民碗裡的肉末也不放過,不惜弄虛作假,蒙混過關,分一杯羹。利欲熏心,罔顧義理,這幫『偽農民』之行豈能用一個『丑』字形容?
經過多年沿襲、固化,『以權謀×』業已成一道屢見不鮮的代數式。『×』可以是金銀、鈔票、古董、文物、美色、房子、職位、分數、學位、文憑、戶口……在『×』的無限變項中,唯一被考量的便是價值、利益,只要有利可圖,某些擅權者就張開天網,把利益掃入囊中,成為權力紅利。房價高企,房子成為緊俏品,某些公務員的觸須連『經適房』也不放過——高規格、大面積、低價格的『偽經適房』,穿上合法的外衣後,堂而皇之成為某些公務員的豪宅。周邊的樓價在每平方米3萬元的水平,某市豪華『經適房』卻以不到4800元的價格賣給機關事業單位員工。無怪乎有人發出『房子一經濟,官員就適用』之嘆。
剖析義烏『偽農民』現象,戶籍制度成眾矢之的。依附在戶口之上的利益固然是重要誘因,只是如果把剝離農村戶口背後的利益作為醫治『偽農民』這種丑陋現象的靈藥,未免失之天真。可以說,只要公權管束乏力的現狀依然,利益輸送便無孔不入,揚湯止沸,無濟於事。
當代政治與行政管理學把行政人視作追求個人利益(效用)最大化的『經濟人』,並通過把他們的行政行為納入經濟學視野。任何一個理性的『經濟人』,都會按照成本-收益原則追求最大化效用或利益,行政人的利益圖譜包括權力、榮譽、地位、金錢等。公權有天然的擴張衝動,公權的擁有者無時無刻不在追求個人利益的最大化,這並不可怕,可怕的是公權的『怪獸』衝出護欄,失去約束,橫衝直撞。時下普遍存在的權力尋租,手段變目的;權力擴張,職權變特權;利益錯位,『公僕』變『主人』……莫不與此相關。
用經濟學手段治理,對違規違法的行政人進行嚴格的利益懲戒,當為公權管治的可行之選。譬如對行政人的腐敗采取『零容忍』,一旦被發現,除了必須吐出黑錢之外,還將被開除出公務員隊伍,原先作為公務員所能享受的諸多優厚待遇,如高薪、高福利、穩定的工作以及退休金等等都將化為烏有。甚至被繩之以法,讓違法的行政人付出更大的代價。
理論知易行難,實效差強人意,違規程度與處罰失衡現象仍比較嚴重,這又反過來成為公權越軌的誘因,使得『違法亂紀-從輕處罰-再違法亂紀』成為反復循環。義烏市的200多名『偽農民』,亦只不過是被當地紀檢委、組織部等部門要求從農村遷出戶口、辦理農轉非、退出村集體經濟組織成員身份而已。這樣的處理何來震懾力?(練洪洋)原題:比『偽農民』更丑陋的是公權越軌
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