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今夏以來,一波接一波的暴雨先後對眾多城市的建設管理進行了『能力測評』,意料之中的是,一些城市再次交了不及格的答卷,『水浸街』悲劇再次上演:道路水浸、交通癱瘓,商鋪、學校『水漫金山』,地下停車場變成游泳池、小汽車成了『潛水艇』,財物損失巨大,城市正常工作生活秩序大受影響。這份『不及格』的名單中,既有江西撫州、廣西凌雲等中小城市,也有廣州、武漢、南昌、南寧等大城市。
近年來,『逢雨必澇』幾乎成了一些城市的『保留節目』。有作家曾經戲稱,一場大雨就能分辨出『發達國家』與『發展中國家』:『交通雖慢卻不堵塞,街道雖滑卻不積水』的大概屬於發達國家,而『汽車輪子陷進路坑裡,積水盈尺,店家的茶壺頭梳漂到街心來,小孩在十字路口用鍋子撈魚』的,則大概是個發展中國家。
這樣的比較很有趣,也很有啟發。事實上,其中的道理很簡單,關鍵就在於能不能以人為本,作出長遠規劃。在歐美一些國家,幾百年前的地下排水管網至今還在有效使用中。經濟欠發達的江西贛州市區能夠長期免受內澇之苦,乃是因為以宋代福壽溝為代表的城市排水系統『青春』常駐。由此可見,對於很多醉心於『做大』、『做強』、甚至要建設『國際大都市』的城市而言,當務之急恐怕還是要潛心修煉城市發展的『內功』。
『逢雨必澇』何以成了許多城市的夢魘?透過諸如排洪能力不足、管網不配套、日常養護不及時等現象,不難發現,不少地方在城市發展中,有限的資金投入到城市建設哪個方面的問題,還沒有真正解決,重表面輕內在、重形象輕功能、重短期輕長效的問題普遍存在。與城市地面建築的不斷推陳出新相比,與城市地價、房價的不斷提昇幅度相比,一些地方對事關城市長遠發展的『裡子工程』,無論是關注的程度、還是投資的力度都遠遠不夠。無疑,城市外表的光鮮,難以彌補城市內在的問題;熱衷於給城市建築『穿衣戴帽』、涂脂抹粉,必然會帶來城市運行安全保障的缺陷。
越來越頻繁的城市內澇,應該讓我們的城市管理者痛定思痛。首先,一些城市應強化『以人為本』的發展理念,克服盲目的投資衝動,少一些一時的『面子工程』,多一些為百年計的『民生工程』,建設真正的『宜居城市』。其次,管理者應注重統籌兼顧,標本兼治,『裡外兼修』,形成城市規劃、建設、管理三位一體的聯動效應,增強城市防災減災功能,最大限度地保護老百姓的切身利益。此外,還要在完善法規、健全制度的基礎上,嚴格實行『問責』制,警醒相關責任人各司其職、各盡其責,從而改變一些城市『逢雨必澇』的窘境。(楊明生)
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