日前，深圳市總工會發布新生代農民工調查結果，認為深圳新生代農民工當前面臨的第一問題是工資偏低，縱然算上大量超時加班的加班費，月均工資也只有1838.6元。(《人民日報》)

　　由此引出的問題是：超時加班收入應否統計入工資？

　　依據沿用至今的、1990年1月1日國家統計局令第1號發布的《關於工資總額組成的規定》，工資總額應包括：計時、計件工資；獎金；津貼和補貼；加班加點工資；特殊情況下支付的工資，則超時加班收入應否、可否統計入工資，決定於對加班加點工資以及特殊情況下支付的工資的具體解釋。

　　於現實的統計實踐，則無疑是全額計入。不僅是深圳市總工會所發布的數據中，已明確指出包含有大量的超時加班收入，且國家統計局於7月16日公布數據，說2009年全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為18199元，與2008年的17071元相比，增加了1128元，月均超過1500元，亦必然的，將超時加班收入全額計入了。

　　而1995年1月1日起開始施行的《中華人民共和國勞動法》卻明確規定：延長工作時間……每月不得超過36小時。就是說，在此范圍之外，繼續延長勞動時間，屬於資方非法用工。盡管這不意味著勞動者不應該獲得勞動收入，而於公共管理意義上，這部分收入，應計為勞動者的總收入，卻不應該統計為勞動者的標准工資。所謂標准工資，在現代社會，應該就是指法定時間段以內的勞動收入。不僅是超時加班收入不應計入工資，便是雖在法定時間段內、卻已經常態化的加班收入，是否應統計為標准工資收入，也值得商榷。即勞動法的允許加班，於本意上，是為了應對突發事件，而絕不是為了將加班變成為常態。具體的時間段，依據勞動法規定，在我國，是『國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度』。它實際還是承諾，承諾通過調節社會分配，能夠保證勞動者在法定時間段內辛勤工作的勞動收入，足以維持自己以及家人的、能夠與社會經濟發展相匹配的生活質量。

　　現實的問題，是毫無疑問的，於具體條款上，《關於工資總額組成的規定》與《中華人民共和國勞動法》打架了，而依據特別法優於一般法、上位法優於下位法、新法優於舊法的法治原則，於衝突的具體條款上，則前者必須服從後者。即工資統計，只應該是法定時間段內的勞動收入統計。至於常態化的加班以及超時加班收入，可單列，卻絕不可以盲目地統計入工資。唯其如此，能保證統計數據的客觀真實，反映出勞動者真實的勞動、生活狀態，以為公共決策的參考。

　　反之，則無論深圳總工會發布的數據，還是國家統計局所公布的數據，不僅於公共管理角度衡量，於法律框架內，本身為不合法數據，將依據勞動法之規定的不合法收入合法化了，且用人為擴大了的數據將勞動者在法定時間段內的真實收入數據，將勞動者真實的勞動、生活狀態給掩蓋了。以工作於富土康的普通勞動者為例，在2009年，其法定時間段內的、基本為900元/月真實工資數據，就會被人為拔高到近2000元。這將直接導致：於公共管理層面，於社會分配以及再分配層面，弱勢勞動者群體將一直被拋棄在某些個陰暗的角落，更長時間地勞動、生活在惡劣狀態中，不可能被扶助性質的政策措施的陽光所普照。

　　工資，於現代社會，於公共管理角度，指法定時間段內的勞動收入，本不只是法律問題，更是社會分配問題，公共責任問題，以及相關部門、機構、人員為人處事的態度問題。作者：許斌