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杭州市城市管理行政執法局邀請杭州日報記者做客行政執法局,就市民關心的問題做了詳細解答。記者還了解到,杭州犬類管理有望借助高科技手段。
此外,本周開始,杭州執法部門還將集中開展犬類大整治。
其實,狗的問題,說到底是人的問題。
樓斌文提供了一組數據:2008年、2009年,執法部門每年都要抓獲4000多條無證犬。『其實,城市裡的無證犬,極少是流浪狗,更多的都是養在家裡。』樓斌文話鋒一轉:但在這之中,每年大約只有100條無證犬,由主人來交了罰款,領回家,更多的狗主人,就放棄不管,或索性再去買條小狗養養。
不過從全國范圍來說,杭州人養狗是比較文明的,有證犬的數量,基本上能佔到全市養犬數量的50-60%,這比例是在全國都屬於很高的。
樓斌文看來,要提高犬類整治的效力,關鍵還是提高人的素質,這是個漫長的過程。
限制遛犬規定有望修改完善《杭州市限制養犬規定》1996年制定,2004年修改。6年間,杭州養犬的數量已經大幅增長,狗問題出現了很多新趨勢,但是法規上仍有很多不明確的地方,與目前的城市管理不適應。
正是地方法規上的落後,讓執法部門也在犬類管理時遇到了不少難處。
比如,巡查到違規遛狗的情況肯定要看這是不是有證犬,主人往往會回家取證,一來一去起碼半小時,耽誤了不少執法時間,而且持證的人還會振振有詞,我有證的,你先去查那些無證的好了?現在要求,駕駛員駕車必須攜帶駕駛證,但遛狗者幾乎沒人會攜帶狗證,能不能規定必須攜帶狗證遛犬?
再比如,杭州市限制養犬規定第十一條注明:不得攜犬進入市場、商店、飯店、公園、公共綠地、學校、醫院、展覽館、影劇院、體育場館、游樂館、車站、航空港以及其他公共場所。這一切公共場所都不得入內,但人帶著狗一出門,其實就進入了公共場所,由此說來,這一切遛狗都是不合法的。一出門就會起爭端,怎麼管?
杭州市城市管理行政執法支隊直屬大隊副大隊長魏雲詳說,現在的法律法規上有不少管理空白,如果改變不了,執法起來永遠有難度。
這個問題也引起了人大的關注。記者從市人大獲悉,《杭州市限制養犬規定》已經被列入人大立法項目的調研項目,有望修改完善。
已經計劃推廣高科技『狗芯片』解決犬類管理難的另一手段是倚仗高科技。
2007年,在進行犬類集中整治時,有關部門提出讓狗狗帶上芯片,芯片裡注明狗的各種信息。但由於技術上的問題,這一項目遲遲沒有上馬。
不過,城市管理行政執法局並沒有放棄努力。記者了解到,經過幾年研發,這種芯片的技術上的『壁壘』基本克服,已經納入了數字城管的評估項目。
據悉,這個芯片是掛脖式的,顏色鮮艷,耐磨損、防水防摔。執法隊員手持終端設備,在十幾米開外都能讀出狗的各類注冊信息,而且,這個設備可以穿牆讀出狗狗的信息。
杭州城市管理行政執法局計劃是先在試點社區先進行推廣應用,目前,具體時間表還未排出。
執法部門將展開犬類大整治魏雲祥表示,從2007年犬類集中整治以來,市、區兩級執法部門不定期進行犬類整治,在本報反映下,考慮到近期犬類違法行為有所抬頭,群眾投訴有所上昇,執法部門將展開犬類大整治。
整治時間:從8月15日至9月30日期間,每星期開展早、晚各一次犬類整治,具體整治時間、路線,會由現場臨時決定。
魏雲祥說,此次整治,每次參加整治人員不少於20人,為了避免執法過程中產生糾紛、爭執,將由市容監管中心犬類管理的工作人員協同參加,夜間整治也將聯合公安人員一起參加執法,以期更好解決問題。
這次整治,主要將針對全市公共場所犬類舉報、投訴較多的公園、廣場以及小區全面的進行巡查和查處,對違規遛犬、無證犬、流浪犬進行捕捉和查處,另外,對平時舉報投訴的區域未能捕捉的犬只,回復不定期巡查的投訴,在整治期間應加大巡查力度。
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