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『搞好人口普查,從整頓戶口開始。』隨著大街小巷掛起這條醒目的綠色橫幅,北京市從15日起啟動入戶登記人口行動,率先拉開來了中國第六次人口普查的大幕。
中國不僅擁有世界上最多的人口,更有著全球最龐大的流動人口,因此如何確保數據的准確性、真實性,減少統計數據的誤差率最受各界關注,也最有難度。
中國此前為十年一次的普查投入了巨大的人力、物力和財力。但當下的國情已迥異於十年前,流動人口、人戶分離、超生漏報等情況十分突出。北京又是中國外來人口最多和居民構成最復雜的城市之一,因而該市的普查具有標杆意義。而之前有媒體調查指出,仍有不少市民心存疑慮,不願配合。
民眾為何不願配合?主要原因恐怕還在於人口和戶籍背後所附著的各種利益。
基於中國特色的戶籍管理制度,目前公民的很多實際利益都與人頭掛鉤,諸如領取社保金、分配資金乃至教育、就醫等,主要都是根據家庭人口而定,從而導致了『人已死亡而戶頭還在』、『新人出生卻沒有戶口』等怪現象。
盡管北京市政府已經承諾對超生漏報的孩子給予合法的戶籍待遇、盡量不罰或少罰,但不少人擔心當局會利用人口普查搞戶籍整頓——超生家庭會擔心政府言行不一、隱私信息被曝光;進城務工人員顧慮重重——會不會被趕出京城?
人口是一個國家最重要的戰略資源,人口普查對中國具有深遠的政治和社會經濟意義,是政府制定社會經濟未來發展規劃的重要依據,其數據不僅影響到各項社會政策的制定和公共資源的分配,更會在百姓生活的方方面面中顯示作用。
要想普查到十幾億人口的信息,一方面要靠官方聘請的普查員逐戶敲門統計,另一方面需要調動起民眾的主動配合意識,讓百姓明了人口普查關系到每個人的利益。但普查不是整頓戶籍,不是針對戶籍變動的政策措施,百姓可消除心頭疑慮。
人口普查其實是人口數據的摸底,是一種基本數據的統計,其最高原則就是普查數據必須高度准確。而要做到這一點,還必須強化普查行為的法律權威,從法律層面防止和杜絕各地為局部利益或特殊集團利益而人為『造假數字』。只有這樣,普查纔具真正的意義,並實現其最終目標。
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