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七、關於促進對外投資經濟合作有關法規
(一)《對外勞務合作管理條例(征求意見稿)》。
為加強對外勞務合作管理和法制建設,商務部起草上報了《對外勞務合作管理條例(送審稿)》,目前國務院法制辦正在網上就《對外勞務合作管理條例(征求意見稿)》征求意見。《條例》體現了統籌國內外勞務市場促進發展、加強政府服務和管理、強化監管和規范的原則,著重於規范對外勞務合作流程、明確權責、維護權益、完善促進和服務保障、加強監管等制度建設。《條例》實施後將進一步完善對外勞務市場的管理,保護我『走出去』的合法權益。
(二)《境外中資企業機構和人員安全管理規定》。
為貫徹落實黨中央、國務院關於做好境外企業和人員安全保護工作的指示精神,指導對外投資合作企業加強境外安全風險防范,2010年8月,商務部會同外交部、發展改革委、公安部、國資委、安全監管總局和全國工商聯印發《境外中資企業機構和人員安全管理規定》(以下簡稱《規定》)。
《規定》共七章三十條,包括安全教育和培訓、安全風險防范、安全突發事件應急處置、高風險國家和地區的管理、安全責任等內容,涵蓋了對外投資合作境外安全的各個環節。《規定》明確了各相關主管部門和駐外使領館在對外投資合作企業境外安全管理方面的職責分工以及境外安全突發事件的應急處置程序,要求對赴高風險國家和地區開展投資合作實行從嚴管理。《規定》還要求對外投資合作企業加強對派出人員的安全教育和培訓,建立境外安全管理制度,履行必要的社會責任。此外,《規定》強調落實境外安全責任制,把企業負責人列為境外安全的第一責任人,並將安全防范和突發事件處置工作作為企業考核的內容。
《規定》的出臺對新形勢下進一步做好境外中資企業機構和人員安全保護工作,保障『走出去』戰略的順利實施,具有十分重要的現實意義,並將對對外投資合作境外安全工作發揮重要的指導作用。
八、關於中國對外援助情況
為紀念中國對外援助工作60周年,全國援外工作會議8月13-14日在京召開。60年來,我們尊重受援國主權和意願,切實幫助受援國提高自主發展能力,實現互利共贏、共同發展,樹立了南南合作的典范,深化了與廣大發展中國家的友好合作,為我國的改革開放和現代化建設創造了良好的外部環境。
截至2009年底,我國共向160多個國家和區域組織提供了經濟技術援助,其中援建成套項目2100多個,在華培訓人纔12萬餘名,派出援外人員60萬餘人次、醫療隊2萬多人次。對外援助遍及基礎設施、公用建築、社會福利設施等各個方面。農業、醫療、教育等民生領域和緊急人道主義救災援助不斷加強,人力資源開發合作和人員交流等項目成效日益得到發揮。2000年以來,中國還先後5次免除重債窮國和最不發達國家到期政府債務。這些援助對幫助受援國建立和發展民族經濟、緩解就業壓力、增加政府稅收、改善民生狀況、實現政治和社會穩定,都發揮了重要作用,贏得了廣大發展中國家的尊重和信賴,鞏固和深化了我國與廣大發展中國家的友誼。
九、有關重要經貿活動
(一)中俄經貿合作。我部陳德銘部長將於7月18日至20日訪問俄羅斯,借此機會我向大家簡單介紹一下中俄經貿合作的現狀。
中俄經貿合作是兩國戰略協作伙伴關系的重要組成部分。過去一年中,我們緊密合作,同舟共濟,逐步克服了金融危機的不利影響,雙邊貿易得以較快增長。據中方統計,今年1-7月雙邊貿易達到307億美元,同比增長49.6%,全年有望恢復到金融危機前的水平(2008年貿易額為568億美元),為實現兩國領導人提出的600-800億美元的發展目標奠定了良好的基礎。
當前,中俄經貿合作總體發展健康。雙邊貿易快速回昇,合作質量明顯提高,領域不斷拓寬。機電產品是中國對俄出口的第一大類商品,俄機電產品對華出口已連續3年實現恢復性增長。今年上半年高新技術產品對華出口同比增長高達174%;中國對俄直接投資繼去年增長73.5%後,今年上半年又增長58.5%,俄來華直接投資同比增長了18.3%。中俄能源合作取得重大突破,煤炭、電網改造、海洋石油、高速鐵路、節能技術等新領域的合作也開始起步。
(二)中國國際投資貿易洽談會。由商務部、福建省人民政府等單位主辦的中國國際投資貿易洽談會(簡稱投洽會),將於每年9月8日至11日在廈門舉辦。這是中國目前規模最大的以促進雙向投資和貿易為目的的國際投資和商貿洽談盛會。近年來,每屆投洽會都吸引了來自全球100多個國家和地區的5萬餘名客商參會,其中境外客商也都超過1萬人。
本次投洽會將突出以下新特點:一是國際影響日益擴大。截至目前,已有來自86個國家和地區的387個代表團報名參會,50多個國家和地區確定參展。二是交流合作功能更加完善。本屆投洽會將圍繞國內外經濟熱點舉辦39場高端專題活動。其中商務部將舉辦『金融支持企業「走出去」政策說明會』、『企業海外投資風險管理論壇』等18場專題活動。三是投資貿易實效更加凸顯。組委會按照行業或具體招商項目進行設展。舉辦多種類型的項目對接會,並首次同步推出『網上投洽會』。四是海峽特色更加鮮明。商務部將在投洽會期間舉辦『第五屆兩岸經貿合作與發展論壇』,同時全面加大與臺灣地區的經貿合作。
與此同時,世界投資論壇第二屆論壇將於9月6-9日在廈門舉辦。此次論壇由聯合國貿發會議主辦,商務部和福建省廈門市承辦。世界投資論壇自2008年首次舉辦以來,對改善世界投資環境、開展投資合作發揮了積極作用。本屆論壇將以『投資與可持續發展』為主題,深入探討全球投資問題,同時也將進一步展示中國改善投資環境的信心。來自世界各國的政府官員、企業高管、私人投資者,投資促進專業人士等約1000人參會。
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爲了增速消費品總額,中國的物價應該再上漲一些。