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天津北方網訊:轉變經濟發展方式是科學發展的必由之路,如何在發展中促轉變,在轉變中謀發展,是各級黨委和政府面臨的重大課題,也是對執政能力和領導水平的重要考驗。近年來,天津堅決貫徹中央決策部署,創造性地開展工作,2009年開展“保增長、渡難關、上水平”活動、2010年開展“解難題、促轉變、上水平”活動、2011年開展“調結構、增活力、上水平”活動,通過連續三年“上水平”活動,推動科學發展上水平。“上水平”活動已成為天津推動一整套重大舉措深入實施的重要一環,成為天津把中央決策與地方實際緊密結合,創造性開展工作的一大亮點,成為天津較早主動調結構、轉方式的重要抓手。
大項目好項目奠定騰飛基礎
空客A320、大推力火箭、百萬噸乙烯、千萬噸煉油……天津工業在幾年內出現了一批影響中國乃至世界的新關鍵詞。
在連續三年的“上水平”活動中,天津堅持把高水平大項目好項目建設作為加快轉變經濟發展方式的抓手。2009年,“上水平”活動動員大會之後,市委、市政府召開四次重大項目建設推動會,推出了370個重大項目,具體落實保增長、渡難關、上水平的要求;2010年,“上水平”活動動員大會集中推出了170個重大項目;今年,再次推出了180個重大項目。加上2007年和2008年推出的400個重大項目,全市已累計推出總投資達2.09萬億元的1120個重大項目,初步形成了代表著國家產業未來發展方向的八大優勢支柱產業。這些項目佔全市規模以上工業總產值比重達到91.6%,對工業增長的貢獻率達到88.4%;服務業佔國民經濟的比重由2006年的42.6%提高到46%。
“大項目好項目打基礎、利長遠,是天津經濟騰飛的基礎,它們積蓄的巨大能量將在未來三五年內充分釋放!”一些經濟學家和企業負責人近日在參加座談會時這樣說。
自主創新助推經濟加速跑
轉變經濟發展方式,最關鍵的是大力提高自主創新能力。天津三年“上水平”活動堅持以企業為自主創新的主體,不斷強化政府引導和對科技企業的支持力度, 2009年的“上水平”活動安排2億元,重點扶持610家科技型中小企業,幫扶531家高新技術企業通過認定。2010年“上水平”活動安排4.4億元,支持擁有自主知識產權的重大科技成果轉化和產業項目,扭轉重研究開發、輕推廣應用的傾向。今年的“上水平”活動市級部門籌集資金10.3億元,支持科技型中小企業快速發展,提出全年新增科技型中小企業3500家,新增科技“小巨人”企業300家。如今,超千萬億次計算機、大容量聚合物鋰離子電池、巨型工程子午線輪胎設備等已成為“天津創造”的典型代表,為經濟社會發展提供了強大科技支橕。
“無論是技術創新、產品研發,還是工藝改進,有關部門都會第一時間提供科技幫扶,為我們雪中送炭。”天地偉業數碼科技有限公司總經理戴林深有感觸地說,“天津這片科技小巨人成長的沃土,政策配套、創業環境、發展速度、未來潛力都是超一流的。”
政府服務職能提高
“現在與職能部門打交道,環節少了,效率高了。天津服務效能建設邁出了實質性步伐。”天津招商房地產有限公司總經理尚鋼道出心聲。
轉變政府職能、建設服務型政府是加快轉變經濟發展方式的前提和“牛鼻子”。在“上水平”活動中,市委、市政府連續三年制定出臺促進經濟又好又快發展的30條措施。各有關部門、各區縣相應配套出臺了實施細則,市級行政審批事項由1033個減少到495個,審批效率提高80%,在全國率先統一規范了區縣一級行政審批,投資項目聯合審批速度無論是核准類,還是備案類,都是全國最快。市級機關開門服務部門由2009年的32個增加到2010年的35個,今年增加到37個,全市上下轉變發展方式的自覺性和主動性不斷增強。
幫扶對象滿意度98.4%
天津把開展“上水平”活動作為改進乾部作風的重要載體,抽調數千名機關乾部組成幾百個工作組,深入施工現場、項目工地、生產一線,開展蹲點調研,零距離服務、現場辦公。
市委、市人大常委會、市政府、市政協四套班子的市級領導同志以身作則、親力親為,率先垂范,每人確定2至3個聯系點,帶頭開展幫扶。各級工作組積極探索、不斷創新工作招法。“上水平”活動贏得了受幫扶企業發自內心的擁護和支持,在有關部門就此開展的問卷調查中,幫扶對象對工作組工作作風,滿意度高達98.4%。
“在‘上水平’活動中,來自科技、稅務、工商等領域的多個工作組時常上門服務,為我們解決實際問題。曙光公司能迅速成長為我國高性能計算機的領軍企業,跟這些實實在在的幫扶密不可分。”曙光信息產業有限公司總裁歷軍如是說。 (記者馬庚申)