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天津北方網訊:隨着天津市濱海新區經濟社會的飛速發展,外來務工人口也以每年30%的速度遞增,目前已超過100萬人。如何管理好、服務好百萬流動大軍,成爲新區創新社會管理的一大課題。
“藍領公寓”能圓夢
提起今年的中秋節,34歲的湖北籍打工者方冬玉眉宇間充滿喜悅:“過得比在家都爽!”
方冬玉是去年底隨上海建工集團來到濱海新區的。走進于家堡建設工地的“建設者之家”,他驚訝地張大了嘴巴:“我打工15年,到過20多個城市,還從沒見過這麼高檔的農民工社區!”
“建設者之家”是可容納8000人的“藍領公寓”,所有房間都由各建設單位統一承租,農民工在此居住並不需要繳納住宿費。公寓內銀行、超市、閱覽室、網吧、醫院等各種生活服務設施一應俱全。中秋節期間,這裏專門開設了近百間“探親房”,讓這些來自異鄉的務工者與家人團聚。那幾天,方冬玉陪妻兒逛津城,和工友一起上網、打籃球,晚上聚在廣場上的巨型銀幕前觀看中秋晚會,過得別提多開心了!
如今,濱海新區已爲外來務工人員建成30多處“藍領公寓”,總面積逾百萬平方米。這些公寓不光居住環境安全舒適,還提供醫療、文化、法律等全方位服務。
對鄭高峯來說,“藍領公寓”不只是人生的驛站。今年4月22日,是他畢生難忘的日子——濱海新區公安局戶政處的民警給他送來了“天津市戶口準遷證”,常年漂泊的他終於在濱海新區擁有了屬於自己的“溫暖港灣”。鄭高峯的幸運緣於他獲得了“優秀外來建設者”的榮譽。自2010年開始,濱海新區每年評選表彰1000名優秀外來建設者,解決他們在津的落戶問題,併爲其中一些人提供保障性住房。他們在家屬隨遷、子女入學、社保統籌、民政救助等方面,享受同城待遇。去年評選出來的首批1000名“優秀外來建設者”來自全國25個省、自治區,涉及9種行業88個企業。
暫住變常住,奮鬥能成功。每一個踏進濱海新區這片熱土的外來建設者,心中都懷着一個美好的夢。濱海新區通過構建拴心留人的和諧勞動關係,正在幫助百萬流動勞動大軍在新區圓夢。
“濱海模式”最關情
爲了讓外來務工人員真正在新區安居樂業,濱海新區深入推進社會管理創新,積極構建和諧勞動關係,探索創立了享譽全國的“濱海模式”。
用好環境吸引務工者,用好待遇留住務工者,在濱海新區已成爲政府管理部門和企業的共識。他們出臺了構建和諧勞動關係的《指導意見》和《實施意見》,進一步健全政府依法調整和勞資雙方自主協調相結合的機制,以規範勞動關係爲基礎,以維護勞資雙方合法權益爲重點,以勞動關係羣體性事件預警處置體系爲保障,形成了政府指導、面向企業和勞動者的“雙向服務、雙向維權、雙向監管”的工作格局,建立起了區委統一領導、政府大力推進、工會積極主動、各方密切配合、職工廣泛參與的“四級聯動”體系。
42歲的邢恩洪十年前從山東老家來津擺攤賣菜,如今是康翠社區業主委員會副主任。康翠社區的流動人口占社區總人口的1/3,曾經是環境差、人員雜、管理亂的社區。爲了改變面貌,社區開展了“農民工社會融入項目”,變管理爲服務,並積極引導外來人口參與討論決定社區事務。而今這個社區是濱海新區社會管理創新示範社區。邢恩洪說:“新區不把我們當外人,我們自然也要爲家鄉做事出力。”
“濱海模式”的內容繁多,包括服務管理社會化、流動人口信息化、權益保障制度化等等,其內涵就是一句話:“服務全覆蓋,共創大和諧。”
比如,今年濱海新區就針對外來務工人員重點實施了“基本公共服務均等化”項目:
子女教育是大問題——大港啓動了“同在一片藍天下成長”項目,確定7所學校爲流動人口子女教育示範學校。這些學校都要設置專項教育基金資助經濟困難的外來務工人員子女;流動人口子女與本地學生混合編班,一視同仁;流動人口子女與本地學生開展“一幫一、結對子”活動,在日常學習生活中相互幫助。
計劃生育是難問題——塘沽在流動人口較爲集中的7個街道推行“流動人口計劃生育利益導向機制”,變堵爲疏、變強制爲服務、變處罰爲利益引導,提高了流動人口對“第二故鄉”的認同感。
身體健康最關情——天津開發區試點“青年流動人口健康促進項目”,在5個社區和摩托羅拉公司建立了6個“青年友好服務”站點,爲青年流動人口提供常見病診療、免費健康諮詢服務、免費發放計生用品等。爲發揮同伴間易於交流和分享的優勢,他們招募志願者開展“同伴教育”——由社區醫務人員對“同伴教員”進行健康知識培訓,“同伴教員”再把知識傳授給身邊的夥伴。
在創新流動人口管理取得引人注目成績的同時,濱海新區目前又梳理出社會管理方面20個重點領域,決心以抓經濟建設的勁頭抓社會建設,不斷取得加強和創新社會管理的新突破。記者陳建強