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2011，“十二五”開局之年。
又逢歲末，回眸望去，記憶儲存着太多的精彩，太多的感動。一年來，市委、市政府帶領全市人民認真貫徹黨中央國務院的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞主題主線主攻方向，加快經濟發展方式轉變，推動天津經濟社會發展躍上新的臺階。
這一年，總書記親臨天津考察，“四個注重”爲天津進一步指明瞭方向；這一年，我們以“調結構、增活力、上水平”活動爲抓手，全面提高發展質量和發展水平；這一年，天津經濟總量突破萬億元，經濟結構正在發生質的變化；這一年，濱海新區開發開放全面展開，中心城區活力迸發，農村三區聯動推進，形成競相發展的良好態勢；這一年，天津再度奮戰300天，實施新一輪市容環境綜合整治，城鄉面貌發生更大變化；這一年，天津深入實施20項民心工程，使民計民生得到有力保障和持續改善；這一年，天津文化芳菲滿園，闊步邁向富有獨特魅力和創造活力的文化強市；這一年，天津紮實推進學習型黨組織建設，深入開展創先爭優活動，進一步加強黨風廉政建設，黨的建設科學化水平不斷提高；這一年……
不積跬步，無以至千里。良好的開局，必將奠定全盤勝局。
今天起，本報推出“盤點2011”系列專題報道，一起回顧這堅定的方向、堅韌的意志、堅毅的步伐、堅實的腳印，生動詮釋天津精神、天津速度、天津效益。
開欄語
“十二五”開局之年，天津深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，推動經濟社會又好又快發展——
帶着沉甸甸的收穫，2011年即將成爲過往。
在新舊交替的時刻，回首這個不平凡的年份，“調結構、增活力、上水平”的年度強音依舊激昂、依舊清晰。這場活動承載的，是天津在“十二五”開局之年闊步前行的豪邁激情，是城市保持旺盛發展勢頭的強勁動力。
五年看頭年。開局之年起好步，對於天津來說，顯得尤爲重要。歷史的演進，有其內在的延續性和連貫性。2009年開展“保增長、渡難關、上水平”活動，2010年開展“解難題、促轉變、上水平”活動之後，市委、市政府今年年初決定開展“調結構、增活力、上水平”活動。至此，連續三個“上水平”活動，核心就是落實市委提出的各項工作“站在高起點、搶佔制高點、達到高水平”的要求，推動經濟結構調整優化，推動經濟轉型升級。
一年來，30條促發展措施、110項扶持政策給資金、送幫扶、重實效；4329名機關幹部、658個服務組進工廠、下地頭、入社區；900部電話、24小時開門服務聽意見、理投訴、解難題。
一年來，市領導帶頭深入幫扶點搞幫扶，各級幹部深入基層，傾聽意見，瞭解訴求，全力破解發展難題，天津的整體發展環境得到有效改善，發展的質量、效益和水平得到有效提升，發展的後勁不斷增強。
服務企業項目助推經濟發展
天津北方網訊：這些年，天津發展的一個基本經驗，就是堅持不懈抓高水平大項目好項目，構築高端高質高新產業結構，以此帶動經濟快速健康發展。而項目直接對應的是企業，可以說，企業不好，經濟難搞。
“調結構、增活力、上水平”活動，抓住了企業、項目兩個關鍵。各級服務組全力解決企業生產經營和項目建設中遇到的急難問題，增強企業抵禦風險挑戰的能力，穩定職工隊伍，夯實經濟發展的微觀基礎。在充分調研的基礎上，各區縣、各部門、各級服務組創新思路招法，想方設法爲企業和項目排憂解難，共協調解決各類問題5629個，解決率達到93.0%，其中企業問題3209個、項目問題1670個、維穩問題750個。同時，還在企業內部改革、產品結構調整、自主創新等方面，提出了607條合理化建議。
目前本市重大項目累計達到1280項，總投資超過2.2萬億元，今年建成150項，累計建成700項，有力帶動了經濟增長和結構優化。
今年前三季度，全市地區生產總值增長16.5%，增幅位居全國第一。單位生產總值能耗下降4.41%。1至10月份，全市地方財政收入增長36.5%，工業企業利潤增長24.5%，實現了財政增收、企業增效。規模以上工業增加值增長21.2%，產值增長30.2%。八大優勢支柱產業佔工業比重保持在90%以上。服務業增加值增長14.6%，同比加快0.4個百分點。
促進結構調整加快轉型升級
堅持主題主線主攻方向，着力調結構、增活力、促轉變，必須依靠科技力量，提升自主創新能力。
今年的“上水平”活動，把提升自主創新能力作爲重要環節，通過強化政府的政策引導作用，不斷加大對科技企業和前沿產業的幫扶力度，靠科技進步降低成本、提高質量、增加效益，最大限度激發創新創造的激情和活力。
結合全市重點發展戰略的實施，本市今年出臺的促進經濟發展的30條措施，增加了支持科技型中小企業、樓宇經濟發展、促進節能減排和企業職工增收等新內容。今年市和區縣籌集用於結構調整和項目建設的財政性資金是三年之最。目前，30條措施的110項政策都已落實到位。
“上水平”活動有力提升了天津的自主創新能力和核心競爭力，使結構調整真正落到了實處。今年，本市預計新認定科技型中小企業8000家，累計達到2萬家，科技“小巨人”企業增加到1000家，成爲新的增長點。確定了首批重點支持的樓宇經濟項目，大力發展研發總部、文化創意等產業，全年稅收超億元的樓宇由去年的27個增加到67個，成爲名副其實的“立起來的開發區”。
帶着深厚感情改善民計民生
民生無小事。“調結構、增活力、上水平”活動的一個重要目的，是解決影響民計民生的突出問題，促和諧，保穩定。
一年來，市級機關24小時開門服務單位總數達到了37個，爲三年來最多。三級黨政機關共設立24小時開門服務電話900部。
各開門服務單位完善流程、明確職責、落實人員，帶着深厚感情，認真解決羣衆反映最強烈、生活最迫切、利益最直接的實際問題，深受羣衆信任和好評。活動期間累計接聽來電27.02萬通，受理各類問題25.23萬個，其中羣衆問題15.37萬個，問題解決率98.7%。接聽電話、受理和解決訴求數量均超過前兩年。目前，24小時開門服務電話已成爲羣衆表達訴求的綠色通道。
“調結構、增活力、上水平”活動，有力推動了各項重大民心工程的實施，有力維護了社會和諧穩定，爲天津發展營造了更加良好的環境。
今年1至10月份，全市新增就業39.5萬人，全年預計新增就業47萬人。城市居民人均可支配收入增長14%，農村居民人均現金收入增長17.1%，分別加快1.1和5.7個百分點。保障房投資占房地產投資的40%，居全國前列，截至10月底，已開工建設1600萬平方米、23.87萬套。調控物價方面，價補聯動機制“擴面提標”，34.5萬低收入羣衆納入保障範圍。
提升服務效能促進職能轉變
轉變政府職能、提升服務水平，是系列“上水平”活動的重要內容。
活動中，各區縣、各部門放權限、減環節、縮時間，行政審批效能有了新的提高。在全國率先實現區縣一級行政審批統一規範，審批效率提高20.5%。向濱海新區下放110項市級行政審批事項及權限，市審批服務中心和濱海新區行政服務中心互設窗口，爲企業提供對接服務。市和區縣兩級審批管理部門實行投資項目聯合審批，到活動結束時，全市共有1436個投資項目進入聯合審批程序辦理，投資額4644億元；1163個完成全程審批辦理，投資額2362億元。擴展企業設立聯合審批服務範圍，把企業名稱、經營範圍變更事項納入聯合審批程序辦理，活動期間共爲5096個企業完成變更手續。
行政審批再提速是一面鏡子，折射着傳統型政府向管理型、服務型、民生型政府的職能轉變，反映着天津人在謀發展中秉承的高效、務實精神。
企業和羣衆普遍反映，如今與政府部門打交道，態度好了，環節少了，效率高了。調查問卷顯示，連續三年的“上水平”活動，幫扶對象的滿意率高達98.4%。
回首來路，“上水平”活動以其一以貫之的思路和務求實效的舉措，成爲2011年一道靚麗的風景，記錄着天津在“十二五”開局之年的精彩畫卷。本報記者白俊峯張璐