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天津北方網訊:2011年,迎來了黨的90華誕。
回溯黨的光輝歷程,全市廣大共產黨員更加清醒地認識到肩負的使命,更加堅定了科學發展的信心。
今年以來,本市堅持把黨的建設貫穿於各項工作的始終,黨的建設的科學化水平不斷提高,黨員幹部的能力素質不斷增強,各級黨組織的凝聚力和戰鬥力不斷提升,形成天津科學發展的強大合力。
2011年,天津經濟社會發展收穫了喜人成績單,實現了“十二五”規劃良好開局,向黨的90華誕獻上了一份厚禮。
紮實推進學習型黨組織建設
市委理論學習中心組定期舉行集體學習,緊密聯繫實際,豐富學習內容,保證學習效果。同時,把學習情況納入領導幹部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系。
連續第四年開展的互看互比互學活動,已經成爲天津工作的一大特色。各區縣在活動中相互借鑑啓發,謀劃工作的思路更加清晰、招法更加多元。
全市學習型黨組織建設已經形成風氣、形成制度、形成常態、形成規模,整個幹部隊伍的思想觀念、工作作風和領導水平等方面發生了深刻變化。
在濱海新區建立的全國首個學習型黨組織體驗中心裏,黨員幹部感受着新穎、先進的數字化團隊學習新模式。“中心通過團隊式、體驗式、互動式學習的方式,讓思考成爲連接學習和創新的紐帶。”中心負責人說。
深入開展創先爭優活動
國家開發銀行天津分行,在推動業務上創先爭優,積極推動完成了天津市城中村改造項目100億元銀團貸款等一批關係天津經濟社會發展重大項目的評審、合同及貸款發放。
和平區行政許可服務中心實行企業註冊“零收費”,實行中介全程領辦服務和“一機雙屏”工作模式,創窗口和諧之先,爭爲民服務之優。
全市各級黨組織,牢牢把握科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和調整優化經濟結構主攻方向,什麼任務艱鉅就聚焦在什麼任務上創先爭優,什麼問題突出創先爭優就在那兒見行動、出實效。
全市5.07萬個基層黨組織、102.4萬名黨員參加了承諾活動,承諾事項達258.6萬件。
圍繞“調結構、增活力、上水平”,4239名黨員幹部,組成658個服務工作組深入5347個企業(項目)、1723個村(居)委會進行幫扶,幫助解決問題2.3萬個。制定服務基層羣衆措施10783條,各級黨組織和黨員幹部分別結成幫扶對子28852個和172286個,爲羣衆辦實事好事333762件,開展志願服務活動91706次。各窗口單位和服務行業積極爭創羣衆滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵,通過多種形式徵求羣衆意見建議近百萬人次,制定服務措施上萬條,羣衆滿意率達99%以上。
在“七一”期間的評選表彰活動中,全市44768個基層黨支部和320名市級“兩代表一委員”進行投票推薦,250.2萬名黨員羣衆進行網絡投票,在社會上引起了強烈的反響。
先後成立了中共天津市社團工委和非公有制經濟組織工委,健全完善了市委統一領導,市、區縣、街道(鄉鎮)、社區分級負責的“一統四級”的“兩新”組織黨建工作組織領導體系。截至目前,全市新組建非公有制企業黨組織2271個,新組建社會組織黨組織1218個,黨的組織和工作覆蓋率分別達56.6%和49.96%。
高標準組織推動鄉鎮、區縣領導班子換屆工作
按照中央的部署,今年本市鄉鎮、區縣先後換屆。
在換屆工作中,本市做到同步統籌、上下聯動,堅持標準、嚴格程序、嚴肅紀律,努力把區縣、鄉鎮領導班子建設成爲堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體。
全市134個鄉鎮黨政領導班子成員的平均年齡比換屆前下降1.9歲,其中40歲以下和35歲以下幹部分別佔35.1%和11.2%,比換屆前分別提高6.1和7.8個百分點。女幹部佔17.5%,比換屆前提高8.2個百分點。具有大學以上文化程度的佔81.5%,比換屆前提高8.8個百分點。
15個區縣新選出的黨委常委會成員平均年齡48.4歲。50歲左右的62人,佔37.6%;43歲以下的26人,佔15.8%,形成了合理的梯次年齡結構。研究生文化的107人,佔64.8%;大學文化的51人,佔30.9%;具有碩士、博士學位的比上屆明顯提高。婦女幹部23人,佔13.9%。熟悉黨務、意識形態、紀檢、政法、經濟、社會管理、羣衆工作和政府工作的幹部均佔一定比例。
着力提高選人用人公信度
堅持把深化幹部人事制度改革作爲提高選人用人公信度、提高幹部工作科學化水平的重要抓手。
公開選拔、競爭上崗、公推公選、差額遴選等制度在全市普遍推開,並在區縣鄉鎮換屆工作中得到充分運用。首次將公開選拔方式應用到黨委工作部門和紀檢機關職位,面向全市公開選拔了市委組織部副部長1名、區縣常委組織部長6名、市紀檢委副局級廳室主任5名。基層黨組織領導班子成員公推直選工作,積極試點,紮實推進。結合區縣換屆,採取公推公選方式選拔了7名區縣黨委書記,採取差額遴選方式選拔了5名常委、紀委書記和6名常委、組織部長,採取競爭性方式選拔了11名常委、公安分局長。
截至目前,全市採取競爭性選拔方式產生局級幹部32名、處級幹部1829名,分別佔同級新選拔幹部總數的34.4%和33.7%。
幹部監督管理機制進一步完善。全市229個有處級幹部任免權單位都實行了“一報告兩評議”制度。加強“12380”舉報電話等“三位一體”舉報平臺建設,進一步完善幹部選拔任用工作記實監督系統。
公務員管理機制進一步規範。緊密結合天津實際,加強公務員法配套法規政策體系建設,會同有關部門先後出臺了涉及公務員招聘錄用、有序流動、考覈管理等12個意見辦法。
反腐倡廉建設科學化水平不斷提升
市規劃局的規劃審批“一網通”,加強對規劃審批管理及重大事項決策情況的監督檢查。今年8月份試運行以來,已在網上審批覈發5646件次,規劃用地審批階段的90天自然週期完成率達94.17%。
今年以來,本市着力構建“板塊化、系統化、網絡化、信息化”工作格局,推進“八個板塊”建設,探索了符合客觀規律、具有時代特點、貼近工作實際的有效載體和機制,進一步提升了本市反腐倡廉建設科學化水平。
在黨政機關,建立完善制度1485項,100%建立了廉政風險防控機制;在農村,全市3819個村中,全部實行對村公章、村級集體經濟合同監管,“雙聯活動”,重大事務“六步決策法”,村民會議、戶代表會議和村民代表會議等四項制度;在國有企業,全市67個集團公司中,全部建立了以網絡技術爲支撐的系統化、信息化監督模式;在城市社區,市內六區的62個街道769個社區實行了“三級負責、三線聯繫、分片管理”的社區網格化管理模式;在高等院校,建立了“高校業務管理工作內部控制信息化平臺”,實現了制度控制與技術控制的有機結合;在公共事業單位,全市22個部門從服務質量等10個方面,制定了統一規範的服務標準體系。在重點領域和關鍵部位,工程建設領域建立了項目信息公開和誠信體系平臺、大額資金監管平臺、質量安全綜合監控平臺。金融系統構建了金融風險“五大管控體系”。司法系統進一步健全了司法公開、公正廉潔執法、執法過錯追究等制度機制;在濱海新區,深化土地交易管理、財政資金監管等“四個機制”建設,打造“制度+科技”權力陽光運行電子政務網絡。
天津在發展中形成了團結和諧穩定、風正氣順心齊、想幹會幹幹好的良好氛圍,各級黨組織和廣大黨員幹部不斷煥發出活力。本報記者李川