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昨日是全國政協十一屆五次會議開幕第一天,來自天津的56位全國政協委員,聯名向大會提交了14項提案,其中7項提案與濱海新區開發開放有關。
這7項提案分別是《關於懇請國家在濱海新區先行先試建立個人儲蓄性養老保險的提案》、《關於懇請國家加大海水淡化應用扶持力度的提案》、《關於懇請國家在天津東疆保稅港區開展進境免稅購物試點的提案》、《關於懇請國家出臺支持濱海新區深入開展融資租賃業務的提案》、《關於懇請國家將濱海新區納入國家級戰略性新興產業基地的提案》、《關於懇請國家支持科技型中小企業發展的提案》、《關於懇請國家將天津市列入全國海洋經濟發展試點城市的提案》。
新區有能力建立儲蓄性養老保險
《關於懇請國家在濱海新區先行先試建立個人儲蓄性養老保險的提案》建議,儲蓄性養老保險是社會保險的重要支柱,是進一步提高退休人員養老待遇的有效手段。《社會保險法》從法律層面確定了養老保險“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針,目前在天津市濱海新區先行先試建立儲蓄性養老保險的時機已經到來,經濟基礎、法律保障、羣衆需求都爲其提供了有力支持。近年來,濱海新區的開發開放,區內企業的高速發展帶來獲利水平的提升,居民收入水平顯著提高,這使濱海新區有能力建立儲蓄性養老保險,並使規模不斷擴大。在濱海新區先行先試,建立個人儲蓄性養老保險,既是百姓增收的需要,又是進行產業結構調整的需要,是可行且必要的。建立儲蓄性養老保險要在設定繳費標準和待遇計發辦法的基礎上,研究合法、收益穩定的投資辦法,確立簡單、有效的投資退出機制,明確政府、金融機構等方面的責任,做到合法運行、風險可控,積極穩妥的先行先試補充保險制度。
建議加大對海水淡化產業扶持力度
《關於懇請國家加大海水淡化應用扶持力度的提案》中,以北疆電廠循環經濟試點項目淡化水生產爲例,電廠生產成本5元/噸左右,遠高於現行地下水和外調水供應的居民生活用水價格,在不提高終端水價的前提下,需對售水環節進行價格補貼方能順利輸配。請國家出臺海水淡化資金補助政策,以推動海水淡化產業健康發展,明確對淡化水的生產應用給予所得稅、營業稅、增值稅等減免優惠政策,降低淡化水成本;對大型淡化水項目和“水電聯產”項目給予土地價格優惠政策,鼓勵企業投資海水淡化行業;加大對淡化水關鍵設備設計、製造、技術研發的投入,提高淡化水生產設備的國產化率,降低淡化水生產成本,推動海水淡化產業迅速發展。
建議把天津市列爲海洋經濟試點
《關於懇請國家將天津市列入全國海洋經濟發展試點城市的提案》提出,目前,國家已批覆了廣東、浙江、山東3個省爲全國海洋經濟發展試點。天津市海洋經濟歷史悠久,濱海新區塘沽鹽場擁有1200年的歷史,擁有全國唯一的國家級海洋高新技術產業開發區,永利鹼廠開創了我國近代海洋化工先河,紅三角牌純鹼暢銷國內外,全國第一套海水淡化裝備在天津建設……目前,天津單位岸線海洋經濟規模達到20多億元,在全國沿海省市中名列前茅,是全國平均水平的10倍,天津港貨物吞吐量達到4.1億噸,全市海水淡化能力達到日產21.6萬噸,約佔全國日產能力的50%。成爲全國海洋經濟發展試點,可進一步推進濱海新區開發開放,深入實施綜合配套改革,轉變海洋經濟發展方式,爲全國海洋經濟發展提供示範。因此建議國務院將天津市列入全國海洋經濟發展試點,在開展專項規劃編制工作上給予政策支持,推動全國海洋經濟發展。
建議在東疆設進境免稅購物試點
《關於懇請國家在天津東疆保稅港區開展進境免稅購物試點的提案》建議,在東疆保稅港區設立進境免稅購物試點,通過在政策適用範圍、免稅商品品種、購物金額、購物次數等方面適當放寬條件,從而爲進境旅客提供免稅購物服務。這樣可以形成一個龐大的高端消費市場,進而帶動天津地區的經濟發展、爲濱海新區聚集人流、物流、資金流,爲建設東疆自由貿易區起到強有力的推動作用。
建議將新區納入國家級戰略性新興產業基地
《關於懇請國家將濱海新區納入國家級戰略性新興產業基地的提案》認爲,實現國家定位要求,發揮濱海新區在國家戰略性新興產業培育和發展的示範帶動作用,必須立足高端裝備製造、航空航天、新一代信息技術、新能源、節能與新能源汽車等重點領域,加快培育一批有核心競爭力的戰略性新興產業集羣,如在濱海新區臨港經濟區創建國家高端裝備製造業基地,支持在天津適時引入國產大飛機第二總裝線,支持在濱海新區建立國家雲計算產業基地,加快推進充電基礎設施建設在濱海新區開展示範等,打造國家級戰略性新興產業基地。
探索“微博問政”加快津臺直航
在津全國政協委員董維忠這次帶來了三份提案。“我比較關注微博的發展,我覺得微博的傳播影響力已經在短短几年內實現了飛躍,政府應當善於運用微博的力量,服務民計民生,推動文明進步。”董維忠委員認爲,政府應當主動介入新媒體,不斷延伸政府工作職能觸角。“事實上我瞭解到,不少地區政府已經這麼做了,其實微博在政府服務便民、信息發佈、危機管理等方面潛力巨大,希望政府,特別是走在開發開放最前沿的濱海新區能夠借鑑和探索。”
另外,董維忠委員還特別關注“兩地直航”的問題,這次他帶來的提案之一,就是“建議儘快實現天津機場與臺灣直達通航”。他說:“事實上,這是許多媒體和普通百姓都非常關注的問題,目前北方還沒有能與臺灣直航的地區,而天津濱海國際機場已經具備了相應的通航條件,兩地直航的實現,能夠極大地帶動物流商貿、旅遊文化等各個方面的發展,增進兩地人民感情。”
“關於一個地區的開發開放,一次性遞交這麼多項提案的現象確實不多見!”在全國政協十一屆五次會議天津代表團駐地,提案組的工作人員如是說。針對這些提案,委員們都認爲,邁進“十二五”時期,濱海新區不僅要成爲拉動經濟的增長點,更要成爲發展方式轉變的制高點。濱海新區一方面集合了很多的高科技、高新技術產業、企業,同時也是天津甚至全國金融創新的先進地區,所以在這種基礎條件下,國家如果投入更大的支持力度,特別是政策上的支持,這不僅對濱海新區、對天津市,甚至對全國都會產生很好的創新帶動作用。