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十一屆全國人大五次會議大會發言人李肇星4日在首場新聞發佈會上稱,2012年中國國防預算爲6702.74億元人民幣,比上年預算執行數增加約676億,增長11.2%。
發言人李肇星透露,中國國防費主要由人員的生活費、訓練維持費和裝備費三部分組成,包括新型武器在內的所有武器裝備的研究、實驗、採購、維修、運輸和儲存費用也都包含在每年公佈的國防費預算內。
李肇星說,近年來,爲了維護國家主權、安全和發展利益,適應中國特色軍事變革的需要,中國政府在社會經濟快速發展、財政收入穩定增長的基礎上,保持國防費的合理適度增長。
他介紹,2008年國際金融危機以來的3年,中國的國內生產總值年均增長14.5%,全國財政支出年均增長20.3%,而國防支出年均增長13%,國防支出佔國內生產總值(GDP)和全國財政支出的比重分別從2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。
在國際金融危機深層次的影響下,中央財政在重點保障“三農”、教育、衛生醫療、社會保障等民生支出的基礎上,2010年國防費預算爲5321億元,比上年增長7.5%,增幅顯著下降。2011年國防費預算約爲6011億元,比上年預算執行數增長12.7%。
李肇星說,中國政府堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針,根據國防需求和國民經濟發展水平合理確定國防費規模。
《2010年中國的國防》白皮書說,近兩年增長的國防費主要用於:提高軍人待遇,改善部隊特別是邊海防部隊、邊遠艱苦地區部隊執勤訓練和生活條件;增加非戰爭軍事行動能力建設投入,保障抗震救災、亞丁灣和索馬里海域護航等行動;針對採購價格、維修成本不斷上漲勢頭,適當增加高技術武器裝備及其配套建設經費。
全國政協委員、軍事科學院研究員羅援少將在接受新華社記者採訪時表示,中國國防費適度理性增長,充分彰顯了中國堅定走和平發展道路的決心。
“所謂合理,就是國防投入不能盲目追求上指標、上規模;所謂足夠就是國防投入必須能夠滿足最起碼的國防需求。”羅援認爲,這與中國一貫堅持的國防建設與經濟建設協調發展的方針是一致的。
軍事科學院國防政策研究中心研究員溫冰對新華社記者說,中國國防費合理適度增長,反映了中國不會偏離以經濟建設爲中心這個根本立足點,反映了中國應對國際戰略環境的自信,也反映了中國政府維護國家安全和促進世界和平的堅定決心。
“中國不會加入任何形式的軍備競賽。”他說。
李肇星說,中國堅持走和平發展道路,實行防禦性國防政策。中國有13億多人口,國土面積大,海岸線長,但國防投入與其他主要國家相比是比較低的。
羅援介紹,以2011年爲例,中國國防費約合930億美元,而美國達到了7250億美元,中國的人均軍費爲68美元左右,而美國則高達2300多美元。從佔GDP的比重來看,當年中國國防費開支佔1.28%,而世界主要國家大都遠高於這一數字,美國是4.8%,英國是2.7%,法國是2.3%。
李肇星說,中國政府按照國防法、預算法等法律法規的要求,對國防費實行嚴格的財政撥款制度,每一年的國防費預算都納入國家預算草案。作爲中央政府財政預算的一部分,今年國防費預算將由兩千多位全國人大代表審查和批准。
全國人大代表、西藏自治區錯那縣麻瑪鄉鄉長白丹措姆對記者說,駐守高原的解放軍部隊訓練和生活都很艱苦,贊成國家改善他們的條件,“解放軍經常幫助我們的生產生活,他們的條件改善了,邊境地區的農牧民就能過得踏實。”
全國人大代表、內蒙古自治區政法委副書記陶健說,國家要發展,主權要完整,人民要和平,增加國防費是必要的。正如發言人李肇星所說,中國有13億多人口,國土面積也大,海岸線長,一個強大的國家必須有強大的國防作支撐。在目前劇烈的國際競爭環境下,中國必要的軍費開支也是維持世界軍事力量均衡、保證世界和平的需要。
發言人李肇星在回答英國記者問題時說,“我們要多思考思考,怎麼好多西方記者年年就特別盯着中國的軍費問題……我們的國防力量和外交,一切都是爲了維護和平。”
作爲長期研究軍費問題的戰略專家,羅援認爲,一些國家之所以屢屢炒作中國軍費問題,其實質是爲“中國威脅論”尋找藉口。
羅援告訴記者,中國從2007年開始參加聯合國軍費透明制度,按照聯合國的模式要求,每年向聯合國提交軍事開支報告。目前,中國每兩年發佈一份國防白皮書,其中對於軍費開支說明的翔實程度,超過世界上許多國家。
2008年中國國防白皮書公開了30年來國防費變化的數據,對國防費的投入情況進行了定性定量的比較分析,闡述了國防費增長與GDP、國家財政支出增長之間的內在關聯,闡明瞭國防建設與經濟建設的協調發展。
羅援認爲,這些事實都一再說明中國在國防費問題上的坦誠與自信。中國國防和軍隊建設的公開透明,不僅體現在實際措施上,更體現在和平意圖上。
“1840年以後的一個多世紀,中國人民飽嘗了有國無防、忘戰必危的苦澀,中國人民對於建立強大鞏固的國防更加渴望,對於來之不易的和平發展環境更加珍視。這種歷史境遇決定了中國永遠是世界持久和平與共同繁榮的堅定力量。”他說。