全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青在全國兩會上表示，公務用餐接待和公務出差是“三公”的兩個重大組成部分，建議用“企業報銷制”推進公務用餐和公務住宿改革，取消領導幹部直接報銷權。

　　葉青表示，我國一直實行“單位報銷制”，即從過去至今，單位的公務接待餐飲費用報銷、公務出差產生的餐飲和住宿費用報銷均由所在單位的領導審籤，然後再到覈算部門報銷。這種報銷制的弊端無法管制單位“一把手”的胡亂報銷、虛報冒領。

　　葉青認爲，“單位報銷制”是將“單位公務用餐接待、公務出差住宿”活動主體與“單位公務用餐接待、公務出差住宿”活動費用報銷客體系於一體，消費與支付於一身，這一弊端是產生鉅額財政公務開支的根本原因。他建議，可以推行“企業報銷制”，來最大程度地遏制公務用餐和公務出差亂花費現象。

　　“企業報銷制”是將“單位公務用餐接待、公務出差住宿”活動的主體與費用報銷的客體進行剝離，實現消費活動主體與支付客體的獨立兩條線。實行“企業報銷制”後，行政單位在飯店、酒店企業用餐、住宿後，飯店、酒店企業憑相關消費記錄、稅票到公務接待管理機構申請報銷，經公務接待管理機構審覈同意後，再向申請的飯店、酒店企業核發消費資金。

　　葉青表示，建立的公務接待管理機構實爲政府的公務支出費用(餐費、住宿費)監管機構和代理政府財會部門支付消費資金的綜合體。實行“企業報銷制”後，各級行政單位領導幹部只能進行消費活動行爲，而不染指支付報銷行爲。

　　實行“企業報銷制”後，各級行政單位領導幹部只能自己進行消費活動行爲，然後簽單，而不能再染指支付報銷行爲。而公務接待管理機構則可以將報銷的“三公消費”進選擇公開，讓公務消費接受監督。