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天津北方網訊:行政審批關係到政府和社會的運行效率,也關係到老百姓生活、工作、辦事的便捷程度。這些年來,市委、市政府先後出臺一系列深化行政管理體制改革、加快服務型政府建設的政策措施:精簡行政審批事項和手續、建立“市、區縣、街道鄉鎮”三級行政服務中心體系......這一系列體制機制的創新,究竟對本市行政審批效率和服務水平的提升產生了怎樣的影響?
基層聲音
截至今年4月底,全市243個街道鄉鎮中,已經有221個建立了行政許可服務中心,“市、區縣、街道鄉鎮”三級行政服務體系已經初步形成。延伸到基層的審批服務讓廣大居民少跑了冤枉路,辦事方便又快捷。在和平區體育館街,居民們2年前就已經享受到了家門口的行政審批服務。體育館街文化里社區居委會副主任李巖對記者說:
錄音:以前咱居民要辦各種事務比如像養老保險、低保手續都要跑很多地方,跑街道、跑勞動局,跑很多地方很多部門才能拿到手續,弄下來得好幾天,挺麻煩的。現在咱街裏有一箇中心,辦一件事情,幾個窗口同時,不到一小時就基本能夠辦完。像我們社區有個居民郭喜若,他是尿毒症患者、妻子也下崗,條件艱苦,他希望能給他解決提前病退的問題,得去代謝病醫院開證明、又得去眼科醫院,很多得自己去跑。社區的服務站和街裏的中心知道這件事後,就給他一起協調,社區負責聯繫醫院預約時間,街裏服務中心又往勞動局去協商,都給打綠燈了,他們感動得都流眼淚了,咱們街裏成立了行政服務中心,給我們居民們確實帶來了實惠。
2011年,普利司通天津輪胎有限公司實施了三期改擴建工程,這次審批速度比二期擴建時快了一半還要多。面對天津行政審批的大提速,普利司通(天津)輪胎有限公司董事、副總經理張恩元深有感慨地說,這樣的政府服務,讓他們更堅定了在天津長期發展的決心和信心。
錄音:從速度上快了將近三分之二,也是體驗到我們政府部門能力提高、政府部門人員素質的提高。我們從徵地到最後所有項目的批准,像環境評價、能源、安全、立項批文、建設工程許可證20項要件的審批,僅僅用了5個月時間,在日本人的眼裏認爲是不可能的事情。而且,我們在開發區註冊、坐落在北辰區,還要到市審批中心去審批,各個部門如果不給我們相應的支持也是做不到。我們去了以後,人家很熱情,包括髮改委、經信委、消防部門、環保局通力合作、聯合審批,而且有些要件我們還不太熟悉的情況下,這些部門給我們很好的方向的指示,所以我們沒有走彎路。普利司通確實看上天津這樣大好的投資環境,所以這次在輪胎行業競爭比較激烈的情況下投資11個億,第三次增資。而且也計劃在2015年以後準備要上4期工程,還要投7個億。
如今,天津市民無論走進哪個級別的行政服務中心,都能享受到同樣流程、同樣標準的服務,這都得益於正在全市推進的“一站式、網絡化、標準化”創新服務標準。市建交委駐行政服務中心首席代表高薇是一名行政審批人員,這幾年裏她感受最強烈的是工作節奏的不斷加快。她說,行政服務水平的提升,來自審批事項和環節的壓縮,更來自於工作和服務理念的更新。
錄音:我們建委是許可事項、配套服務事項、包括招投標的公開招標的項目都進入這個場所,逐年有壓縮改革,同樣一類的事項我們併到一個窗口。還有我們自己內部的窗口也有一個整合,比如現在施工許可證,涉及到5、6個部門,我們就變成一個窗口受理,把企業原來跑好幾個窗口變成我們自己內部流轉,企業來,即來即辦。平均的辦理時間差不多壓縮了8到10個工作日。現在你看那個窗口都有一個評議器,審批辦有個回訪中心,他抽查、回訪。表面上看是一種壓力,其實也是一種監督。下一步要整合審批資源,成立行政審批處,集中辦理,要求越來越高,審批變成服務。許可中心最大的目標是什麼?就是你的權力在陽光下運行。這樣企業對我們管理部門應該是會越來越滿意。
記者感言:近年來,本市行政審批連續實現大提速,市一級行政審批事項由1033項減少爲495項,綜合審批效率提高80%;區縣實施的審批事項平均辦結時限,由8.3天縮減到6.6天,再次提速20%。開門辦公,一站式、網絡化、標準化的服務模式和熱情周到的服務態度,成爲政府機關的新形象,也成爲推動天津經濟社會又好又快發展的有力保證。(記者楊春)