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天津北方網訊:2010年3月,全國對口援疆工作會議明確天津對口支援新疆和田地區的策勒、于田、民豐三縣。會後,天津確定了“規劃先行、注重民生,試點引路、三縣聯動,分步實施、整體推進,依靠當地、聯合推動”的總體工作思路,提出了“一人一畝果、一戶一棚菜、一戶一人就業”的發展目標。
依照“1+3+5”的援疆規劃框架,即:對口支援的一個綜合規劃,三個縣的三個總體規劃,以及對口支援工業、農業、教育、衛生、人才等五個專項規劃,爲對口支援繪就了發展藍圖,也爲援疆項目科學實施、援疆資金合理使用奠定了基礎。目前,2010年和2011年實施的63個援疆項目已全部完工,2012年實施的114個項目進展順利,其中98個項目已開工。
援疆各項工作全面展開
截至2011年末,撥付援助資金4.8億元,比按中央規定的實物工作量3.75億元增加了1.05億元,實施的63個援疆項目已全部完工,做到了當年資金到位率128%,項目開工率100%,項目竣工率100%。今年計劃撥付援助資金8.3億元,比按中央規定的實物工作量3.97億元增加了4.33億元,目前,已按項目進度撥付了4億元,提前超額完成了今年按規定本市應援助3.97億元的實物工作量。實施的114個項目進展順利,其中98個項目實現開工,開工率爲86%,其餘的16個項目正在做項目前期工作。
“三個一”工程促進當地羣衆就業增收
一是就業帶動型項目。截至目前,本市援助項目已帶動實現受援地居民2萬人就業。比如,婦女手工編織項目,本市針對當地羣衆的現有能力和傳統工藝,依託本市婦女手工編織業的優勢,由市婦聯組織採取“包教、包會、包銷”的方式,扶持當地發展地毯、服飾品等手工編織業,實現婦女靈活就業。目前該項目已培訓當地婦女手工編織骨幹8871人,其中5000多人獲國家人社部頒發的專項能力鑑定證書,在三縣分別建立了手工編織展銷中心,建立手工編織站(點)75個,編織骨幹月收入2000元以上,以年收入計算,是和田地區2011年農牧民人均純收入3443元的6.9倍。此類項目的實施,有效地帶動了當地羣衆的增收。今年,本市還將推進實施“萬臺地毯架項目”和“10萬畝沙漠綜合開發項目”,將帶動當地居民4萬人就業。
二是農業增收型項目。結合當地特色,積極扶持發展名、特、優林果生產和蔬菜大棚項目,使當地農民收入得到了較大幅度增長。比如,援助的果品基地項目,採用高效節水滴灌方式改造林果3萬畝,畝節水在300噸以上,增收在2000元以上。援助的蔬菜大棚項目,已建成投入使用蔬菜大棚3000座,取得了良好收益。
以產業援疆爲重要抓手,提高當地自我發展能力
一、在策勒縣的戈壁灘上啓動了規劃佔地1500畝的食用菌科技示範園項目,將建成肉牛養殖、生物有機肥加工、果蔬草套種示範區。目前,已建成節能溫室大棚350個,靈芝、茶樹菇等5個食用菌品種試種成功,首批產品已於去年8月正式投放市場。新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢同志用“在戈壁沙灘上創造了奇蹟”讚譽該項目。自治區專門拿出資金支持項目的後續建設,這也是在援疆各省市中自治區唯一拿出資金支持的援疆項目。同時,爲開發當地特色產品,和田蓖麻產業推廣項目已在東三縣全面啓動,該項目不佔耕地,利用宅邊、路邊、渠邊,已完成種植5萬畝,隨着項目的深入推進,將促進當地特色產業發展和羣衆增收致富。
二、首先,加快工業園區載體建設。天津與和田地區全力打造投資環境,完善基礎設施,分別在三個縣建立了工業園區,搭建了有利於企業入駐發展的載體平臺。截至目前,三個園區入駐的25家企業,已投產10家,年產值5億元,利稅5000萬元。其次,推動促成優勢企業落戶和田。先後組織16批次、百餘家企業赴和田地區實地考察,舉行招商洽談活動60多次,努力爲和田引進一批“搬不走的援疆隊伍”,也極大地推動了當地勞動力就業。截至目前,已有25家企業,共31個投資項目落戶和田地區,協議投資額達35億元,實際到位25億元,部分項目已建成投產。主要涉及農產品基地建設、農副產品加工、新型建築材料、輕化工產品、商貿物流、礦產資源開發、旅遊資源開發等方面。如考慮和田地區發展建設中凸顯建材短缺的現狀,引進了中國西部水泥有限公司,在於田縣投資17.6億元,建設年產250萬噸堯柏水泥項目,項目建成後將成爲和田地區最大的水泥生產企業和強縣富民的支柱企業,有效緩解了當地水泥短缺的狀況,既促進了當地發展,又放大了支援效果。還引進了天津鈞窯建材有限公司在民豐縣投資3500萬元,建成了年產1.2億塊頁岩磚的建材廠,結束了民豐無規模工業的歷史。今年“津洽會”期間,天津經濟技術開發區和西青經濟技術開發區,分別與于田縣工業園區和策勒縣工業園區簽訂了對口幫扶協議,在人才培養、規劃建設、合作開發等方面給予支持。
與此同時,本市各有關部門積極響應中央及市委、市政府的號召,投身到新一輪對口援疆工作中來。據不完全統計,全市40多個部門和單位援助的資金、設備等達50多批次、4000餘萬元。
以增強可持續發展能力爲根本,加強教育科技人才全方位援疆
在人才援疆方面,本市各部門和單位的領導和黨政幹部到和田考察73批次共計460餘人次。和田地區及東三縣的幹部來津考察掛職交流40批次共計1056人次。其中,由和田地委組織部選派的40名黨政幹部已在津培訓、掛職;已完成兩期400名三縣縣處級幹部、鄉鎮黨政一把手、村黨支部書記、社區黨支部書記、主任來津輪訓任務,取得了良好效果。
在教育援疆方面,本市積極開展了未就業普通高校畢業生赴津培養工作,已有三批共計312名學員在津培訓。目前,第一批77名學員已進入第三階段崗位實習階段,第二批127名學員和第三批108名教師專業學員正在天津輕工職業技術學院和天津師範大學進行第一階段的漢語集中培訓,第四批25名公安和101名醫學專業學員將於近期來津培訓。在津爲和田地區東三縣開辦了和田高中班,目前有兩個年級6個班的240名學生在津就讀。同時,援疆教師們積極投身教學第一線,在他們與當地教師的共同努力下,和田地區二中2011年高考一次上線率達到98.7%,創歷史新高。此外,本市還創造性地開展了大學生支教活動,從天津師範大學等六所高校選拔了29名掌握維漢雙語的大學生志願者,在策勒縣頂崗支教,成爲天津教育援疆的創新之舉。
在醫療衛生援疆方面,援疆醫生累計診療患者23765人,進行手術1491例,學術講座542次。同時,醫生們堅持開展“三下鄉”活動,足跡遍及三縣一市,受到了當地羣衆的歡迎和好評。天津市衛生局全力協助東三縣人民醫院創二級甲等醫院,募集資金223萬元用於採購診療設備,接收3批64名和田醫護人員來津進行三個月一期的“一帶一”導師制學習。
通過對口支援工作中的交流活動,一批現代技術在和田地區得以運用推廣。如,援疆醫生指導採用新技術25項,填補了當地醫院多項技術空白;天津耀華中學幫助和田地區教育局開通地區教育行政門戶網站,開發建立地區網上教育資源。
以“共建共管”爲原則,確保對口援疆紮實有序推進
在援疆項目的運行過程中,天津不是簡單地採取“交鑰匙、交支票”的管理方式,而是從充分發揮支援方和受援方“兩個積極性”來考慮,選擇了“依靠當地、共建共管”的工作格局。成立項目聯合工作組,定期碰頭、隨時溝通、及時解決項目建設中遇到的各種問題;一般項目聯合督查;以地方爲主運作;公開項目管理。
今年是新一輪援疆工作全面啓動的第二年。目前,天津對口援助新疆和田地區東三縣工作,按照“高起步、高標準、高效益”的原則,各項工作正在紮實推進。通過兩年來的援疆工作,當地羣衆生活得到了明顯改善,自我發展能力進一步增強,公共服務水平有了新的提高,經濟社會呈現良好發展態勢,得到了新疆自治區、和田地區黨委、政府和廣大人民羣衆的高度評價。(記者吳宏)