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風光秀麗雙街鎮(資料圖) |
着力提高城鎮化質量
——貫徹落實市委十屆二次全會精神系列評論之八
區縣是天津發展的重要戰略支撐,是天津發展的空間和潛力所在。習近平同志在津考察工作時指出,天津城鄉間關聯度高、互補性強,完全有條件、有能力在統籌城鄉發展方面走在全國前列。連日來,市委書記孫春蘭深入各區縣,就推進新型城鎮化、促進城鄉共同繁榮進行調研。市委十屆二次全會爲本市城鄉一體化發展指明瞭方向,就是着力提高城鎮化質量。
面對嚴峻複雜的經濟形勢,特別是需求已經成爲最稀缺資源這一現實,城鎮化是擴大內需的最大潛力所在,是促進經濟持續健康發展的關鍵。目前,天津城鎮化率已達到81%,探索出了一條富有成效的城鎮化發展路子。在這條路上,農民生活明顯改善,農村需求大大激活,區縣經濟長足發展。這些更加堅定了我們推進農村城鎮化的信心和決心,爲進一步提升質量打下基礎。同時也要看到,在提高城鎮化質量方面,本市還有很大空間和潛力,還大有文章可做,這是推動經濟發展、化解產能過剩、保障改善民生的重要一環。
提高城鎮化質量,集約、智能、綠色、低碳發展是根本路徑,必須規劃、建設、管理多管齊下、“軟硬”兼施,同時做到因地制宜、統籌推進,避免削足適履、千鎮一面。
規劃是龍頭。規劃水平的高低關係到城鎮化質量的優劣,落到實處,就是海納百川、精益求精,就是拓寬思路、創新理念,就是富有新意、體現特色。比如,光伏太陽能發電、智能電網、污水處理循環利用等新技術新材料,體現了智能、綠色、低碳發展理念,在小城鎮規劃建設中完全可以大顯身手,不僅一步到位方便羣衆,更避免了一段時間後推倒重來,真正實現良性發展。
建設是抓手。經濟發展與產業佈局緊密結合,可持續發展纔會實現;城鎮規模與資源環境承載能力相適應,生態宜居才成爲可能。所以,要統籌大與小、鎮與村,協調推進新城、中心鎮、一般鎮規劃建設。特別是水、氣、電、路等基礎設施,這些城鎮化質量的“硬指標”必須高標準完成。
管理是保障。農民變市民,不僅是身份的轉變,更在於從根本上實現“人口城鎮化”。這裏,既要解決好農民進城後就業、入學、社會保障、住房等問題,更要完善公共服務體系,逐步實現基本公共服務全覆蓋,提高“新市民”適應城市生活的能力和綜合素質。戶籍與非戶籍居民的權利公平、機會公平、規則公平,是消除城鄉二元差別的正解,也是提高城鎮化質量的重中之重。
最後一點,本市郊區縣資源稟賦各異,發展基礎和條件也不同,在城鎮化進程中不能繞開這些實際情況。要充分發揮各自優勢,以產業特色爲區縣發展注入活力,不斷壯大綜合經濟實力,使城鎮化真正成爲促發展、惠民生、上水平的動力。本報評論員