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　　黨的十八大後，濱海新區提出率先實現全面建成小康社會的目標，深化重點領域、關鍵環節改革，敢闖敢試，培育最有活力增長極。濱海新區迫切需要在金融、涉外經濟、科技體制等領域重點突進，並且加大社會領域改革力度，以公平爲導向解決發展過程中的社會難題。

　　天津濱海新區位居環渤海經濟圈中心，是我國北方對外開放的門戶。2010年以來，新區啓動區域開發“十大戰役”，投資萬億元，基本完成功能區土地整理和基礎設施建設。天津市委副書記、濱海新區區委書記何立峯說，我們把中央賦予新區先行先試政策與濱海實際緊密結合，抓住制約影響發展的主要矛盾和方面，堅持“先謀後動、動則必成”策略，力求取得重點突破。

　　金融支撐科技“小巨人”

　　于家堡金融區服務實體經濟，東疆成全國最大飛機租賃聚集區

　　——聚焦于家堡區。于家堡金融區佔地3.86平方公里。天津市政府將其確定爲我國北方金融改革和對外開放的窗口。明年6月京津城際高鐵延伸至此，45分鐘直達北京南站。于家堡優越的交通、基礎設施條件和創新環境，已吸引美國洛克菲勒財團在此興建標誌性建築，羅斯柴爾德集團設立國內投資銀行總部，民生銀行北方交易中心、華夏人壽等478家中外企業簽約落戶。

　　金融如何服務實體經濟？濱海新區中心商務區管委會副主任史繼平回答說，其創新重點在發展產業金融、融資租賃、股權基金、資金結算、商業保理、離岸金融等，創建要素交易市場、股權投資基金和金融租賃業發展三個中心。

　　——建設東疆港。矗立在渤海灣畔的東疆保稅港區，是國務院批覆建設天津北方國際航運中心的核心功能區，被賦予國際中轉、國際配送等8項功能，並在國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融和租賃業務創新4個領域享有政策支持。至2012年底，該區累計註冊租賃公司350餘家，成爲我國目前最大的飛機租賃聚集區。

　　去年東疆完成諸多“第一單”：國內首架寬體飛機(空客A330—200型)租賃引進，首架天津總裝空客A320飛機出口租賃，首單二手飛機出口租賃等，累計完成飛機租賃超過百架、飛機發動機租賃7臺，總資產額超過51億美元。東疆加快向自由貿易港區轉型，區內建有全國保稅港區面積最大的國際商品展銷中心，爭取開辦期貨保稅交割業務。去年該區成爲國家進口貿易促進創新示範區，外貿進出口50億美元，同比增長116%。其中進口42.5億美元，同比增長114%。

　　——培育“小巨人”。去年底，濱海新區科技型中小企業“鋪天蓋地”，達到1.1萬多家，年銷售收入過億元“頂天立地”的科技“小巨人”企業526家，推動科技和經濟緊密結合。濱海高新技術產業開發區在天津最早實施全區域“科技小巨人成長計劃”，5年安排10億元財政資金扶持創新型中小企業。由管委會、國企、民企等不同主體興建10個科技企業孵化器，形成5個國家級科技產業化基地。

　　“圍繞‘小巨人’，我們搭建四類平臺：科技金融服務、企業間信息整合、科技項目諮詢、企業家培訓，聚集了中介機構和專業人士。”濱海高新區科技局麥晴峯說。截至目前，該區培育102家科技“小巨人”，推動24家企業在海內外證券市場及“新三板”上市，涌現出曙光超千萬億次高性能計算機、賽象特巨型工程子午線輪胎一次型成法機等一系列代表國家自主創新前沿方向的關鍵技術和產品。

老家河北滄州的王先生和崔小姐在新房裏準備貼“福”字和春聯，祖孫三代在新區新家過春節。欣嘉園是濱海新區最大的保障房項目，首批入住居民80%爲外來人口。賈成龍攝

　　改革撬動民生多福祉

　　高層次人才有股權，外來建設者享同城待遇

　　濱海新區規劃提出，至2017年城鄉居民人均可支配收入力爭分別達到5.9萬元和2.9萬元，比2010年翻一番以上。收入分配製度改革正在新區“破題”，人才激勵政策在這裏拓展。濱海高新區與區內9家中科院和大學科研人員、海歸人員以及職業經理人創辦的科技企業簽訂股權激勵協議，約定支持方式和股份。濱海新區支持企業以股權形式給予技術人才獎勵，鼓勵技術和知識產權入股；支持企業在高層次技術、管理人員年薪制中增加利潤分紅和股票期權，鼓勵技術和管理人才享有經營剩餘。

　　戶籍制度“破冰”，外來人員享同城待遇。新區連續兩年評選2500多名優秀外來建設者，每年在新增保障性住房中安排一定比例，供他們購買或租賃。同時，在家屬隨遷、子女就學入伍、社保統籌、民政救助等方面享受同城待遇，建立落戶常態機制。新區發改委人士透露，將逐步取消農業、非農業戶口劃分，推動以人爲主體的城鎮化。

　　改革不能只求抓人們的“眼球”，應該抓基層惠及民生的改革，破除百姓身邊的瓶頸，讓羣衆受益。新區農業局的孫希彬告訴記者，在新區農村，通過城市化、城鎮化和社會主義新農村三種途徑，發展設施農業和產業化經營，增加農民經營性收入；拓展農村勞動力就業渠道，增加農民工資性收入；用好各種涉農補貼，增加農民轉移性收入；創新農村徵地補償方式，增加農民財產性收入。

　　天津市副市長、濱海新區區長宗國英說，新一輪改革體現綜合性，不僅推進經濟領域改革，而且加大社會領域改革力度，以公平爲導向解決發展過程中的社會難題。去年底新區啓動“十大民生工程”，除上述改革外，用5年時間採取資源整合、合作共建等方式在發展教育、醫療衛生、文化繁榮等方面統籌佈局，興建項目，補足“短板”。

海河大橋

　　生態融匯美麗新城區

　　構建以低碳爲特徵的產業體系和消費模式

　　位於新區內的中新天津生態城，是中國與新加坡共建全球首個政府間合作的生態城，計劃用10年左右時間，在30平方公里鹽鹼荒地上建成一座有35萬居民、綠色建築100%的新型生態城市。管委會副主任崔廣志介紹，中新團隊制定了世界上第一套生態城市指標體系，首次完整量化詮釋了生態城，是“能實行、能複製、能推廣”的創新成果。

　　車行生態城，一路感受不到車輪碾壓井蓋引起的顛簸。“路面雨水收集井全部修在兩側的綠化帶，用隱蔽式蓋板和生態透水磚吸水。去年夏天，幾場大雨，路上沒有一處積水。”生態城管委會環境局局長靳美珠介紹。

　　井蓋，只是生態城“看不見”工程中的一處細節。在“看得見”的生態城裏，已建成道路60公里，綠化300公頃，開工建築400多萬平方米，興建國家動漫園、3D影視園、科技園、信息園和生態產業園。

　　現在，生態城8平方公里起步區內，各類光伏及風電項目年發電能力達2000萬千瓦時，可供8000多戶居民使用一年；各類可再生能源及新能源每年可節約標煤7293噸，減少二氧化碳排放量1.78萬噸。靳美珠說，生態城已經形成綠色的生態、能源、建築、交通、產業、社區6個體系。

　　構建15分鐘社區生活服務圈。在生態城，小區周邊500米左右就有一所小學、一家社區服務中心和一座社區公園。入住的居民已可享受便利店、菜市場“擡腳就到”的生活。

　　濱海新區將生態城的創新複製推廣到全域，確定2020年萬元生產總值能耗和二氧化硫排放大幅降低的目標。在全區大力發展清潔能源，建立以低碳爲特徵的產業體系和消費模式，建設“美麗新區”。

　　副區長張銳鋼表示，作爲綜合配套改革試驗區，濱海新區擔負着“偵察兵”、“先遣隊”的使命，爲改革攻堅提供探路經驗和實踐標杆，爲先行先試拓展新的制度空間。本報記者陳杰靳博

　　爭當深化改革開放排頭兵

　　天津市委常委、濱海新區區委副書記袁桐利

　　-行政管理體制改革，最大限度地簡政放權

　　-經濟領域改革，大力發展以金融業爲核心的現代生產性服務業

　　-社會領域改革，抓好體制機制創新

　　黨的十八大報告對全面深化改革開放作出重大部署，爲我們指明瞭新的前進方向。天津市委十屆二次全會指出，濱海新區不僅僅是建設一個高新技術產業集聚區，主要是在制度創新上先行先試。天津濱海新區肩負着國家重要發展戰略的重任，必須以創新精神在改革攻堅上取得新突破。

　　把黨的十八大關於深化改革的要求貫徹落實好，第一位的是要有極大的政治勇氣。習近平總書記把改革形容爲“一場深刻革命”，令人深思，意義深遠。天津濱海新區處於改革開放的第一線，一定要更加堅定不移地高舉改革旗幟。我們強調，要甩掉一個“舊”字，不被傳統僵化的思想觀念束縛住，不讓不合時宜的條條框框捆綁住，學會在否定之否定中向前邁進；要克服一個“怕”字，面對利益固化的藩籬，摒棄私心雜念，敢啃硬骨頭，敢趟深水區，敢碰關鍵點；要體現一個“新”字，樹立新理念，探索新路徑，充分發揮引領示範作用。

　　我們把黨的十八大精神與天津濱海新區的實際緊密結合，注重頂層設計，集中力量深化十個方面的改革攻堅任務。“十大改革”按照系統性、整體性、協同性的要求，全面統籌重點突破與整體創新，找準經濟體制改革與其它方面改革的契合點，注重解決區域實際問題與攻克面上共性難題相銜接，涵蓋了經濟社會發展的諸多方面。在行政管理體制改革上，最大限度地簡政放權，該交給市場的都交給市場，加快向服務型政府轉變；在經濟領域改革上，大力發展以金融業爲核心的現代生產性服務業，積極推進北方國際航運中心和國際物流中心建設，進一步優化土地資源合理配置與集約節約利用，建立解決科技與經濟“兩張皮”問題的體制機制，促進各種所有制經濟競相發展；在社會領域改革上，圍繞“十大民生工程”，着力抓好教育、文化、醫療衛生、保障性住房、流動人口管理服務等方面的體制機制創新。

　　我們要繼續堅持以抓項目的方式抓改革，在推進過程中講求科學的策略方法，堅持先謀後動、動則必成，堅持有所爲有所不爲，立足濱海新區實際，從解決制約發展的瓶頸問題出發，從羣衆最期待、反映最強烈的問題入手，積極作爲、主動作爲、體現作爲，努力爭當科學發展的先行者、改革創新的排頭兵。