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天津北方網訊:深化行政審批制度改革,繼續簡政放權,將更好地推動政府職能創造良好發展環境。全國政協委員、市工商聯主席黎昌晉建議:注重發揮行業組織作用,促進行政審批制度改革。請聽本臺特派記者李靜從北京發回的報道。
雖然近期國務院分六批取消和調整行政審批事項2497項,各地區取消和調整的行政審批事項佔原有總數一半以上。但是,政府職能轉變、行政審批制度改革還沒有完全到位,政府與行業組織的關係沒有真正理順。黎昌晉委員建議:
(錄音:進一步簡政放權。堅持市場優先和社會自治原則,進一步清理、減少和調整行政審批事項,推進政府職能轉變,減少政府對微觀經濟活動的直接干預。凡市場機制能夠有效調節的,行業組織能夠自律管理的,政府就不要設定行政審批;凡可以採用事後監管和間接管理方式的,就不要再搞前置審批。)
目前,全國行業組織超過7萬個。這些行業組織在提供政策諮詢、加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面發揮了重要作用。黎昌晉委員認爲:要加強行業組織有序參與行政審批制度改革的頂層設計。
(錄音:一方面要明確政府部門分批簡政放權的內容、時間、方式、方法;另一方面也要明確行業組織承接政府委託和轉移職能的事項、方式和程序。把諸如行業標準制定、行業發展規劃、反壟斷反傾銷、新技術和新產品鑑定、行業培訓等適宜於行業組織行使的職能,儘快委託或轉移給行業組織。)
目前,我國各行業、各地區現有的行業協會、行業商會的地位、作用、職能差異很大,缺少法律規範與保護。黎昌晉委員建議:
(錄音:將目前行業組織由業務主管單位、登記管理機關雙重審查、登記的管理制度,調整爲由登記管理機關統一、直接登記。行業組織實行直接登記後,將不再有主管單位,但可向中國民間商會申請爲團體會員。)